Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А12-28846/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-28846/2014

12 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  В.А. Камериловой,

судей О.В. Лыткиной, Т.Н. Телегиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.И. Зайнула,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Купецъ", г. Волжский Волгоградской области, 

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 14 ноября 2014 года по делу № А12-28846/2014, принятое судьей А.Т. Сейдалиевой,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Купецъ", г. Волжский Волгоградской области, (ОГРН 1103435004232, ИНН 3435104610),

к Федеральному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в лице Филиала федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Волгограда, г. Волгоград, (ОГРН 1097746150292, ИНН 7709827266),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1023403460596, ИНН 3444051210)

о признании недействительной односторонней сделки,

при участии в заседании: от общества с ограниченной ответственностью "Купецъ" – генерального директора Озерова А.Г., паспорт, доверенность от 15.08.2014 г., Никифоровой Н.П., по доверенности от 01.07.2014 г.,

от Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в лице Филиала федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" – Мейснера Е.В., по доверенности от 12.01.2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Купецъ" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в лице Филиала Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Волгограда о признании недействительной односторонней сделки по расторжению исполнения государственного контакта №13-05/94 от 02.12.2013, оформленную решением Волгоградского филиала Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» от 28.03.2014 №0551/-5/ф об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №13-05/94 от 02.12.2013.

     Решением от 14 ноября 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-28846/2014 в удовлетворении исковых требований отказано, с общества с ограниченной ответственностью "Купецъ" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 12 000 руб.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общества с ограниченной ответственностью "Купецъ"  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

     Федеральным государственным казенным учреждением "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в лице Филиала федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" г. Волгограда представлен отзыв на апелляционную жалобу, ответчик с ее доводами не согласен, считает не подлежащим отмене принятый судебный акт.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выступлении присутствующего в заседании представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, 02.12.2013 года между ООО "Купецъ" (исполнитель) и ФГКУ Росгранстрой (заказчик) заключены государственные контракты на оказание автотранспортных услуг, по условиям которых заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию автотранспортных услуг по контракту №13-05/93 услуги оказывались на автомобиле Волга Сайбер; по контракту №13-05/94 услуги оказывались на автомобиле ГАЗ 2217-30; по контракту №13-05/95 услуги оказывались на автомобиле УАЗ-315195.

     Согласно пункту 1.3. контрактов содержание и требования к Услугам изложены в Техническом задании.

     В соответствии с пунктами 3.3.3 контрактов исполнитель обязан безвозмездно исправить по требованию заказчика в сроки, указанные заказчиком, выявленные недостатки, если в процессе оказания Услуг допущены отступления от условий ухудшившие качество Услуг.

     Цена контракту №13-05/93 составила 1 109 760 руб. 10 коп. без НДС (пункт 4.1.)

     Цена контракта №13-05/94 составила 1 176 600 руб. без НДС (пункт 4.1.).

     Цена контракта №13-05/95 составила 824 110 руб. 10 коп. без НДС (пункт 4.1.).

     Согласно пункту 4.2. контракта цена контракта состоит из суммы фактически выработанных машино-часов на основании Акта детализации поездок. В стоимость машино-часа включены все расходы, в том числе расходы на перевозку, техническое обслуживание, технический осмотр, расходы на стоянку, расходы на мойку кузова и уборку салона, горюче-смазочные материалы, заработную плату водителей, командировочные расходы водителей, а с другие виды расходов, связанные с выполнением Контракта, все уплачиваемые исполнителем налоги, сборы и пошлины, и иные обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В силу пункта 8.4 контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участнику процедуры закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем процедуры определения Исполнителя.

     В соответствии с пунктом 8.5. контрактов Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получения заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю, что считается надлежащим уведомлением исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

     Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Исполнителя по его адресу, указанному в Контракте.

     Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

     К заключенным контрактам сторонами подписаны технические задания, в которых указаны обязанности исполнителя, требования к условиям содержания и хранения транспортных средств, география поездок.

     Ответчиком 28.03.2014 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №13-05/94, которое направлено истцу 31.03.2014 и получено им 01.04.2014.

     Ответчиком 11.04.2014 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №13-05/93, которое направлено истцу 14.04.2014 и получено им 12.05.2014.

     Ответчиком 05.05.2014 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №13-05/95, которое направлено истцу 06.05.2014 и получено им 07.05.2014.

     Решения об отказе от исполнения контрактов мотивировано ответчиком ненадлежащим исполнением.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

      Как определено в части 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», настоящий закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

     Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

      Оценивая условия заключенного между сторонами контрактов, судом первой инстанции установлено, что по характеру установленных в них правоотношений, они относится к договорам возмездного оказания услуг, регулируемых нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

     Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

     В соответствии с нормами пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

     В порядке статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить