Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А12-33723/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-33723/2014

12 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                      «11»  февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                               «12»  февраля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

в отсутствие участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПАРУС-М1» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 декабря  2014 года по делу № А12-33723/2014 (судья   Чурикова Н.В.),

по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435111294; ОГРН 1073435002464), к  Обществу с ограниченной ответственностью «Парус – М1» (ИНН 3435096938, ОГРН 1083435007116),

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

           Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее по тексту - Комитет земельных ресурсов, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРУС-М1» (далее по тексту – ООО «ПАРУС – М1», ответчик) о взыскании 303 904 руб. 18 коп., из которых 263 701 руб. 07 коп. долга за период с 01.04.2013 по 31.07.2014 и 40 203 руб. 11 коп. пени за период с 01.04.2013 по 31.07.2014 по договору аренды № 9666 АЗ от 10.03.2011.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 09 декабря  2014 года с ООО «ПАРУС-М1» в пользу комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области взыскано 175 540 руб. 46 коп. из которых: 160 789 руб. 27 коп. долга и 14 751 руб. 19 коп. пени.

           С ООО «ПАРУС-М1» в доход федерального бюджета взыскано 6 276 руб. государственной пошлины.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ПАРУС – М1»» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать.

           Заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции не учтено отсутствие задолженности по арендной плате. 

           Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

           Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права,  заслушав лиц участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и ООО «ПАРУС-М1» был заключен договор аренды № 9666 аз от 10.03.2011 земельного участка, площадью 880,0 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, улица Горького, 76а, с видом разрешенного использования – земли под административно-управленческими и общественными объектами (под строительство офисного двухэтажного здания).

           По акту приёма передачи от 10.03.2011 арендатор принял земельный участок.

           05.05.2011 между сторонами было подписано дополнительное соглашение №1 к договору аренды земельного участка № 9666 аз от 10.03.2011, согласно которого, вид разрешенного использования – под строительство офисного двухэтажного здания, был изменён на вид разрешенного использования – земли под объектами торговли (под строительство магазина).

           Статьёй 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

           В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

           Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

           Учитывая пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

           В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

           Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

           Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

           Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

           Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №13 от 25.01.2013 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»».

           Согласно условиям договора аренды, арендатор обязан вносить арендную плату, ежемесячно, равными долями, не позднее 10 числа текущего месяца.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.09.2013 по делу №А12-11181/2013 с ответчика взыскана, в том числе и задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.03.2013.

           Согласно представленному истцом расчёту, задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.04.2013 по 31.07.2014 составляет 160 789 руб. 27 коп.

           Расчёт задолженности за период с 01.04.2013 по 05.01.2014 произведен истцом по формуле: 880 кв.м. х 8 574,65 руб./м2 х 0,02 х 1 = 150 913 руб. 84 коп. с учётом решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.09.2013 по делу №А12-11181/2013, где:

           КСЗУ х Кви*Кдп*Ки = А;

           КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка под объектами торговли;

           Кви – коэффициент вида функционального использования земельного участка;

           Кдп – коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора;

           А - годовой размер арендной платы.

           С 06.01.2014 по 15.03.2014 годовой расчёт платы за земельный участок истцом произведен по формуле: 880 кв.м. х 8 574,65 руб./м2 х 0,015 х 1,6 х 1,185 = 214 599 руб. 48 коп.;

           КСЗУ х Кви*Кдп*Ки = А;

           КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка под объектами торговли;

           Кви – коэффициент вида функционального использования земельного участка;

           Кдп – коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора;

           Ки – коэффициент инфляции на 2014г.;

           А - годовой размер арендной платы.

           С 16.03.2014 по 31.07.2014 годовой расчёт платы за пользование земельным участком произведен по формуле 7545 692 х 2% = 150 913 руб. 84 коп.

           Проверив расчёт произведенный истцом, суд первой инстанции пришёл к верному выводу что расчёт в 2014 году ошибочный.

           Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

           Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении №582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

           В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

           Согласно подпункту «д» пункта 3 Постановления № 582 установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом, арендная ставка не должна превышать 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

           Согласно Постановлению Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 25.02.2011 №775 «О предоставлении земельного участка по адресу: ул. Горького, 76 а, г. Волжский, Волгоградская область в аренду ООО «Парус-М1» спорный земельный участок был предоставлен в аренду ответчику с предварительным согласованием места размещения объекта.

           В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области № 1130 от 20.11.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 7 545 692 руб.

           В соответствии с п.8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, При заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

           При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 № 1348 установлен коэффициент индексации на 2014 год равный 1,185.

           В соответствии с п.2. Постановление Губернатора Волгоградской области вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

           Указанное Постановление опубликовано в издании «Волгоградская правда» 27.12.2013 №244.

           Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, с учётом ст. 4 ГК РФ, коэффициент индексации, установленный Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 №1348 на 2014 год и равный 1,185, применяется с 06.01.2014, а ранее указанной