Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А57-17594/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

спора не установлено нарушение ЗАО «Иркол» порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО «РН Холдинг», правильность зачисления и (или) списания принадлежавших Мирумян О.И. акций, предоставления сведений из реестра и иных действий, обуславливающих деятельность регистратора.

Как было указано выше, регистратор вправе оказывать дополнительные услуги эмитентам и зарегистрированным лицам в соответствии с дополнительно заключенным договорам. К дополнительным услугам, в частности, относится сопровождение Регистратором выкупа именных ценных бумаг акционерного общества. То есть, при сопровождении Регистратором процедуры приобретения акций в рамках добровольного предложения о покупке акций акционерного общества, Регистратор действует в рамках гражданско-правовых отношений, за исключением проведения операций в реестре владельцев ценных бумаг, связанных с переходом права собственности на основании передаточных распоряжений.

Как следует из документов, полученных от Регистратора, 27.12.2013 в Саратовский филиал Регистратора в соответствии с условиями пункта 6.3.3. Добровольного предложения ОАО «НК «Роснефть» от 18.10.2013 о приобретении ценных бумаг ОАО «РН Холдинг» (далее - Добровольное предложение) было предоставлено заявление Заявителя о продажи акций. В соответствии с условиями Добровольного предложения обязанность по оплате приобретаемых акций лежит на ОАО «НК «Роснефть». Таким образом, действия Регистратора как уполномоченного агента ОАО «НК «Роснефть» по перечислению денежных средств за приобретаемые ценные бумаги Общества осуществлялись не в рамках профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Возможные нарушения ЗАО «Иркол» при оказании иных услуг, не связанны с ведением реестра владельцев именных ценных бумаг, и как следствие не сопряжены с нарушением обязательных правил, регулирующих соответствующий вид деятельности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемые определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №ОП-ОТК-14/ 36 от 21.04.2014, вынесенное начальником управления ЦБ РФ Е.И. Шервуд, и решение от 17.07.2014 РНЖ -31-5-14/118, вынесенное заместителем руководителя Банка России В.В. Чистюхиным являются законными, поскольку сопровождение добровольного выкупа ценных бумаг и перечисление ЗАО «Иркол» денежных средств за выкупленные эмитентом ценные бумаги, не относится к его профессиональной деятельности, как регистратора, а является дополнительным видом оказываемых услуг, вне договора по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг, в связи с чем действия ЗАО «Иркол» не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 15.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод заявителя, изложенный в дополнении к апелляционной жалобе, об отсутствии у Шервуд Е.В. и Чистихюна В.В. полномочий на подписание оспариваемых определения и решения.

Исходя из статьи 23.74 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.29 Кодекса, рассматривает Банк России. При этом указанные дела от имени Банка России вправе рассматривать: председатель Центрального банка Российской Федерации, его заместители, руководитель территориального учреждения Центрального банка Российской Федерации, его заместители; руководители структурных подразделений Центрального банка Российской Федерации, их заместители, в компетенцию которых входят вопросы в области надзора и контроля в сфере финансовых рынков; руководители территориальных подразделений Центрального банка Российской Федерации, их заместители, в компетенцию которых входят вопросы в области надзора и контроля в сфере финансовых рынков.

Распоряжением Центрального Банка Российской Федерации от 05.03.2014 года № Р-151 в целях реализации статьи 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утвержден перечень должностных лиц Банка России, уполномоченных рассматривать дела о совершенных некредитными финансовыми организациями, эмитентами эмиссионных ценных бумаг, участниками корпоративных отношений, обществами с ограниченной ответственностью, их должностными лицами, гражданами, субъектами законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, иными юридическими лицами, их должностными лицами административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе которых указан заместитель Председателя Банка России В.В. Чистюхин.

Также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются руководителем Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров, его заместителями, начальниками управлений Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров.

Оспариваемые акты приняты руководителем управления и заместителем Председателя Банка России в пределах полномочий, предоставленных  Распоряжением Центрального Банка Российской Федерации от 05.03.2014 года                  № Р-151, и статьи 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 02 декабря 2014 года по делу № А57-17594/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирумян Ольги Ивановны без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

  Н.В. Луговской