Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А12-18854/11. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

вопроса о принятии заявления кредитора о включении в реестр требований к должнику суд не вправе исследовать и давать оценку приложенным к такому заявлению документам на предмет того, являются ли они надлежащими доказательствами и, как следствие, возвращать заявление в связи с непредставлением надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.

Таким образом, правовым последствием недоказанности кредитором обоснованности заявленных требований (в том числе в связи с представлением не подписанных сторонами актов выполненных работ и справок об их стоимости) может являться отказ суда во включении таких требований в реестр требований кредиторов.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия, считает неправомерным оставление заявления уполномоченного органа без движения по вышеуказанному основанию, поскольку обстоятельства заявленных требований  о включении в реестр требований кредиторов открытого акционерного общества «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1» в размере 2 703 428 082,55 руб., как обеспеченных залогом имущества должника, должны выясняться судом первой инстанции при рассмотрения заявления по существу, но не при разрешении вопроса о принятии заявления к производству.

 Другим основанием для оставления заявления уполномоченного органа без движения послужило непредставление документов, подтверждающих возмещение конкурсному управляющему расходов на уведомление конкурных кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 100 Закона о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов. Кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований.

Статьей 100 Закона о банкротстве, в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ, был закреплен принципиально новый порядок подачи кредиторами заявлений о включении требований в реестр и механизм обеспечения прав иных кредиторов (как включенных, так и только заявивших требования) на ознакомление с такими требованиями и заявление возражений по ним.

Так, согласно взаимосвязанным положениям пунктов 1, 2.1, 3 и 8 статьи 100 Закона о банкротстве требования направляются кредитором в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований. Внешний управляющий в течение пяти дней с даты получения требований кредитора и возмещения расходов на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований обязан уведомить кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, о получении требований кредитора и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами. Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней с даты направления внешним управляющим кредиторам уведомлений о получении требований кредитора. Требования кредиторов, предусмотренные настоящей статьей, рассматриваются судьей арбитражного суда в течение тридцати дней с даты истечения срока предъявления возражений.

Таким образом, права на ознакомление с требованием и заявление возражений по нему обеспечиваются обязанностью заявителя направить соответствующее требование и подтверждающие его документы в суд и конкурному управляющему, а также возместить управляющему расходы на уведомление кредиторов о поступлении требования.

В соответствие с разъяснениями пунктов 33, 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» согласно абзацу второму пункта 1 статьи 100 Закона кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований.

 Применяя положения статьи 100 Закона об обязанности предъявляющего требование кредитора возместить расходы арбитражного управляющего на уведомление кредиторов, необходимо учитывать, что они распространяются как на конкурсных кредиторов, так и на уполномоченный орган. Если кредитор, предъявивший требование на основании статьи 100 Закона, не приложил к нему доказательства перечисления на соответствующий счет суммы, необходимой для возмещения расходов арбитражного управляющего на уведомление кредиторов и сообщенной ему арбитражным управляющим, суд применительно к статье 128 АПК РФ оставляет это требование без движения.

В нарушение требований статьи 100 Закона о банкротстве к заявлению уполномоченным органом не были приложены документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований, а также доказательства возмещения конкурсному управляющему расходов на уведомление конкурных кредиторов.

Данные нарушения были отмечены в определении Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2014 в качестве обстоятельств, препятствующих принятию заявления.

Для установления допущенных нарушений уполномоченному органу был предоставлен процессуальный срок до 28 ноября 2014 года.

Как следует из материалов дела определение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2014 получено Инспекцией 05.11.2014 (уведомление №400971 79 54760 1).

07 ноября 2014 года уполномоченным органом в адрес конкурсного управляющего Михалева В.В. направлен запрос о предоставлении счета на возмещение расходов на уведомление конкурсных кредиторов.

28 ноября 2014 года в Арбитражный суд Волгоградской области от уполномоченного органа поступили следующие документы: договоры уступки прав требования, выписки из ЕГРП о регистрации прав залогодержателя и запрос в адрес конкурсного управляющего о предоставлении счета на возмещение расходов на уведомление конкурсных кредиторов, ходатайство о продлении срока оставления требований без движения в связи с тем, что счет от конкурсного управляющего был получен только 27.11.2014.

Давая оценку заявленному ходатайству, суд первой инстанции указал на то, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших представлению суду доказательств возмещения конкурному управляющему расходов в пределах процессуального срока (до 28.11.2014), Инспекцией не представлено.

Апелляционная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Порядок возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа к должнику определен Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 N 402.

Согласно пункту 2 порядка уполномоченный орган направляет конкурному управляющему запрос о предоставлении счета на оплату возмещения расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа к должнику одновременно с направлением арбитражному управляющему соответствующих требований о включении в реестр.

Одновременно с направлением в арбитражный суд требований для включения в реестр требований кредиторов уполномоченный орган направляет в арбитражный суд в дело о банкротстве должника копию запроса, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, с приложением документов, подтверждающих направление указанного запроса арбитражному управляющему.

Оплата возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления Счета в уполномоченный орган (но не позднее срока, необходимого для обеспечения своевременного рассмотрения арбитражным судом требований уполномоченного органа) путем перечисления уполномоченным органом денежных средств по указанным в Счете реквизитам банковского счета.

Как следует из материалов дела, соответствующий запрос был направлен Инспекцией конкурсному управляющему Михалеву В.В. 07.11.2014, сразу после получения определения Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2014 об оставлении заявления без движения.

В адрес УФНС России по Волгоградской области от арбитражного управляющего поступил счет на оплату возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа в сумме 10 000 руб.

Расходы бюджетных учреждений осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

Согласно пункту 5 Порядка оплата возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления Счета в уполномоченный орган (но не позднее срока, необходимого для обеспечения своевременного рассмотрения арбитражным судом требований уполномоченного органа) путем перечисления уполномоченным органом денежных средств по указанным в Счете реквизитам банковского счета.

Счет на оплату был представлен конкурсным управляющим Михалевым В.В. только 27.11.2014, что исключало возможность возмещения расходов до 28.11.2014.

Кроме того, представленный арбитражным управляющим Михалевым В.В. по запросу уполномоченного органа счет не соответствует требованиям статьи 100 Закона о банкротстве, а также Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 № 402.

Так, указанный счет не содержит сведений о реквизитах банковского счета арбитражного управляющего для перечисления уполномоченным органом денежных средств, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика - арбитражного управляющего.

В предоставленном счете указаны реквизиты расчетного счета должника - ОАО «Волгоградский завод железобетонных изделий № 1».

Между тем, как указано в пункте 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 согласно абзацу второму пункта 1 статьи 100 Закона о банкротстве кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований.

В связи с этим арбитражный управляющий обязан сообщать по требованию лиц, желающих заявить свои требования, примерную сумму расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований и реквизиты банковского счета арбитражного управляющего, необходимые для оплаты этих расходов, что арбитражным управляющим Михалевым В.В. выполнено не было.

Кроме того, 05.12.2014 уполномоченным органом в Арбитражный суд Волгоградской области направлено ходатайство № 17-23/24927 о понуждении арбитражного управляющего представить счет на оплату возмещения арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований уполномоченного органа к должнику.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.12.2014 вышеуказанное заявление принято к производству, но не рассмотрено судом первой инстанции до настоящего времени.

Все вышеуказанные обстоятельства не учтены судом первой инстанции при рассмотрении ходатайства уполномоченного органа о продлении срока оставления заявления без движения.

Между тем, в соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» при наличии достаточного срока для устранения заявителем обстоятельств, которые послужили основанием для оставления искового заявления (заявления) без движения, и отсутствии информации о препятствиях (ходатайства о продлении срока) суд возвращает исковое заявление (заявление) со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 129 АПК РФ не позднее дня, следующего за днем истечения срока оставления искового заявления (заявления) без движения.

В случаях, когда суд такой информацией не располагает, он по собственной инициативе устанавливает новый срок (или по ходатайству заявителя продлевает срок) оставления искового заявления (заявления) без движения, о чем выносит определение. Если обстоятельства, указанные в определении об оставлении искового заявления (заявления) без движения, в повторно установленный срок не устранены, исковое заявление (заявление) с приложенными документами возвращается заявителю не позднее дня, следующего за днем истечения этого срока.

Из приведенных разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что для продления срока оставления искового заявления без движения достаточно только поступления от заявителя информации о препятствиях для устранения недостатков и мотивированного ходатайства о продлении срока.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Федеральной налоговой службой в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области в материалы дела представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствовавших исполнению положений пункта 5 Порядка и невозможности представления суду доказательств возмещения конкурному управляющему расходов в пределах процессуального срока (до 28.11.2014), а также ходатайство о продлении срока оставления заявления без движения с обоснованием объективной невозможности устранения обстоятельств, указанных в определении Арбитражного суда Волгоградской области от 30.10.2014, в срок указанный в данном судебном акте.

Принимая во внимание правовые последствия возвращения заявления уполномоченного органа, предусмотренные пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве, а именно закрытие реестра требований кредиторов должника по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также то обстоятельство, что Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области не имел реальной возможности отправить документы, подтверждающие устранение указанных в определении обстоятельств, с таким расчетом, чтобы к назначенному