Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А57-12054/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-12054/2014

04 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2015 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей С.А. Жаткиной, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Самойловой,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Саратовской области от «17» ноября 2014 года по делу № А57-12054/2014, (судья Николаева Л.М.),

по исковому заявлению ИП Ефимова Владимира Александровича (ОГРН 304644916100170, ИНН 644900070472 Саратовская область, г. Энгельс),

ИП Боброва Сергея Ивановича (ОГРН 304644916100169 ИНН 644900883679, Саратовская область, г. Энгельс),

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г Саратов,

Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, Саратовская область, г. Энгельс,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

ООО «Саратовская Экспертиза и Оценка», г. Саратова,

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», г. Москва,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Саратовской области обратились ИП Ефимов Владимир Александрович и ИП Бобров Сергей Иванович с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г Саратов, Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, Саратовская область, г. Энгельс, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, ООО «Саратовская Экспертиза и Оценка», г. Саратова

- об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0017, площадью 634,5 кв.м в размере 784.090,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,88 с кадастровым номером 64:50:010425:0015, площадью 1384 кв.м в размере 1.710.292,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0004 площадью 337,5 кв.м в размере 417.069,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0027 площадью 13 кв.м в размере 16.065,00 рублей определенной по состоянию на 02.06.2012 года отчетом ООО «Саратовская экспертиза и оценка» №112/14.

- обязании ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельных участков расположенных по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0017, площадью 634,5 кв.м в размере 784.090,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,88 с кадастровым номером 64:50:010425:0015, площадью 1384 кв.м в размере 1.710.292,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0004 площадью 337,5 кв.м в размере 417.069,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0027 площадью 13 кв.м в размере 16.065,00 рублей определенной по состоянию на 02.06.2012 года в качестве новой кадастровой стоимости указанных земельных участков.

- взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 16.000 рублей, расходов по изготовлению отчёта в размере 10.000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 30.000,00 рублей.

Решением от 17 ноября 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-12054/2014 суд установил кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0017, площадью 634,5 кв.м в размере 784.090,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,88 с кадастровым номером 64:50:010425:0015, площадью 1384 кв.м в размере 1.710.292,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0004 площадью 337,5 кв.м в размере 417.069,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0027 площадью 13 кв.м в размере 16.065,00 рублей.

Кроме того, суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в Государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельных участков расположенных по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха, 86 с кадастровым номером 64:50:010425:0017, площадью 634,5 кв.м в размере 784.090,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха, 88 с кадастровым номером 64:50:010425:0015, площадью 1384 кв.м в размере 1.710.292,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха, 86 с кадастровым номером 64:50:010425:0004 площадью 337,5 кв.м в размере 417.069,00 рублей; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха, 86 с кадастровым номером 64:50:010425:0027 площадью 13 кв.м в размере 16.065,00 рублей в качестве новой кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель считает себя ненадлежащим ответчиком по иску.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд  приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИП Ефимов Владимир Александрович и ИП Бобров Сергей Иванович  являются сособственниками земельного участка, расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0017, площадью 634,5 кв.м в; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,88 с кадастровым номером 64:50:010425:0015, площадью 1384 кв.м; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0004 площадью 337,5 кв.м; земельного участка расположенного по адресу: г.Энгельс, ул.Волоха,86 с кадастровым номером 64:50:010425:0027 площадью 13 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 64-АА № 639207 от 15.09.2003 г., 64-АА № 639206 от 15.09.2003 г., 64-АА № 639215 от 15.09.2003 г., 64-АА № 639216 от 15.09.2003 г.

Распоряжением комитета     по управлению  имуществом Саратовской  области  от года N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, согласно приложениям № 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения -с 11.01.2013 года (опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» года).

В соответствии с выписками из государственного кадастра недвижимости от 02.07.2014, выданными филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области» кадастровая стоимость земельных участков составляет:

-  с кадастровым номером 64:50:010425:0017 в размере 1.886.336,78 рублей.

-  с кадастровым номером 64:50:010425:0015 в размере 4.101.345,6 рублей.

-  с кадастровым номером 64:50:010425:0004 в размере 1.002.928,50 рублей.

-  с кадастровым номером 64:50:010425:0027 в размере 38.601,16 рублей.

Между тем, согласно отчету независимого оценщика ООО «Саратовская Экспертиза и Оценка» № 112/14 от 20.05.2013 года, рыночная стоимость земельных участков составляет:

-  с кадастровым номером 64:50:010425:0017 в размере 789.090,00 рублей.

-  с кадастровым номером 64:50:010425:0015 в размере 1.710.292,00 рублей.

-  с кадастровым номером 64:50:010425:0004 в размере 417.069, 00 рублей.

-  с кадастровым номером 64:50:010425:0027 в размере 16.065,00 рублей.

Истцы полагают, что результаты кадастровой оценки значительно превышающей действительную стоимость земельных участков, нарушают права истцов в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенного налога на землю.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что  изменение кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную не противоречит действующему законодательству.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции исходил из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Истцами заявлен иск к органу кадастрового учета.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что такое требование не связано с оспариванием действий органов кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Заявленные истцами требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

В Постановлении N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Закон N 135-ФЗ прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.

Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона N 135-ФЗ, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").

Данные выводы