Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2015 по делу n А06-5434/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-5434/2013

30 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Александровой Л.Б., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

при участии в заседании:

директора общества с ограниченной ответственностью «Астраханская областная телерадиовещательная компания» Васильева А.В.,

от общества с ограниченной ответственностью «Астраханская областная телерадиовещательная компания» - Сосновская А.А., доверенность от 12.09.2014 № 22/14,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области – Суржикова К.О., доверенность от 20.01.2015 № 11,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенного с использованием средств видеоконференц-связи при участии арбитражного суда Астраханской области, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области ОГРН 1023000863390, ИНН 3015011410                              (г. Астрахань)

на решение арбитражного суда Астраханской области от 14 октября 2014 года по делу № А06-5434/2013 (судья Моисеева О.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Астраханская областная телерадиовещательная компания» ОГРН 1023000846131, ИНН 3015057630 (г. Астрахань)

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области ОГРН 1023000863390, ИНН 3015011410 (г. Астрахань)

заинтересованное лицо – Сотников Василий Николаевич (г. Астрахань)

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Астраханская областная телерадиовещательная компания» (далее ООО «АОТК», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее УФАС России по Астраханской области, антимонопольный орган, управление) от 19.03.2013г. по делу № 29-Р-05-13.

К участи в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Сотников Василий Николаевич.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 14 октября 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 23 декабря 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия Сотникова Василия Николаевича, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ООО «Акцепт» (телевизионный канал РЕН ТВ)  и ООО «Астраханская областная телерадиовещательная компания» заключён договор № А-55/10-Р от 01.01.2010 года  об оказанию услуг по распространению рекламы, согласно которому вещатель оказывает услуги по распространению рекламных материалов, и договор № А-54/10-С от 01.01.2010 года на предоставление неисключительной лицензии на передачу в эфир сетевого программного блока  Телеканала РЕН ТВ. Порядок и очерёдность размещения  в эфире телеканала РЕН ТВ рекламной информации и информационных материалов ООО «Астраханская телерадиокомпания» определяется в соответствии с условиями договоров, то есть ежедневными плей-листами и утверждённой программной сеткой эфира «РЕН ТВ - Астрахань». 

В соответствии с условиями лицензии от 11.02.2012 года № 22449 рекламные сообщения и материалы должны распространяться ООО «Астраханская телерадиокомпания» в порядке,  предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе. 

19.03.2013г. решением комиссии Астраханского УФАС России по делу №29-Р-05-13  признана ненадлежащей реклама следующего содержания: (с 35 мин.02 сек, по 38 мин. 11сек. (части 1 эфирного выпуска вечерних новостей)) рекламный ролик: «Организация сдает в аренду офисные помещения тел. 70-45-29», сопровождающаяся изображением фотографий помещений и номера телефона (продолжительность -8сек); рекламный ролик: «Уважаемые любители и болельщики гандбола, я, Эмилия Турей и команда «Астраханочка», приглашаем вас на матч 19 января в 16.00 в спорткомплекс «Звездный» на чемпионат России по гандболу «Астраханочка» (Астрахань) - «Динамо» (Волгоград). Вход свободный», сопровождающаяся изображением афиши (продолжительность -15 сек); рекламный ролик: «Комплекс досуга и отдыха «Крым» приглашает вас провести свадьбы, дни рождения, торжества, корпоративы в наших пяти роскошных банкетных залах. Банкеты от 650 рублей с человека. А также посетите нашу гостиницу, ресторан, тренажерный зал, бассейн, сауну. Телефон 62-50-17», сопровождающаяся изображением комплекса, ресторана, бассейна, тренажерного зала, стоимости банкета, номера телефона и адреса (продолжительность - 15 сек); рекламный ролик: «С 26 января впервые в Астрахани Золотой цирк России представляет: тибетские яки, карнавал животных, индонезийский бой быков, испанская коррида, верблюды, медведи, пумы, ламы, страусы, яки на мотоциклах. С 26 января -Золотой цирк России», сопровождающаяся изображением животных, клоунов, афиши с номерами телефонов (продолжительность -15 сек); рекламный ролик: «Межкомнатные двери в торговом центре «Домашний», сопровождающаяся изображением дверей, надписи: «Двери межкомнатные» и адреса торгового центра (объект рекламирования - двери межкомнатные) (продолжительность -5 сек); рекламный ролик: «Будь готов к ремонту ты. ПластМонтаж, ПластМонтаж. Всю квартиру застекли. ПластМонтаж, ПластМонтаж. Комплект окон для двухкомнатной квартиры 19 754 рублей. Концерн ПластМонтаж. ул. Ленина, 10, тел 44-75-44», сопровождающаяся изображением окон, названия организации, цены комплекта окон, адреса и телефона организации (продолжительность- 17сек); рекламный ролик: «Компания «Народные окна» реализует программу поддержки пенсионеров и бюджетников. Весь сезон дополнительная скидка гарантирована администрацией. Народные  Окна.  Красная  Набережная,  84  тел.712-444»,   сопровождающаяся  изображением окна, надписи: «гарантия дополнительной скидки», адреса и телефонов организации (продолжительность -16 сек); рекламный ролик: «Магазин «Панели 21 век» предлагает широкий выбор пластиковых панелей, МДФ и любые комплектующие. Улица Рыбинская, 12а», сопровождающаяся изображением панелей, названия магазина, его адреса и телефона (продолжительность -8 сек); рекламный ролик: «Салон мебели «Золотая рыбка» объявляет о начале грандиозной акции. Скидка до 40%. Спешите. Улица Коммунистическая, 68», сопровождающаяся изображением мебели, магазина, надписи его адреса и телефона, скидок (продолжительность - 10сек); рекламный ролик: «В честь своего первого дня рождения с 1 декабря по 31 января магазин обоев в Торговом Центре «Домашний» дарит каждому покупателю скидку 15%. Обои в Домашнем — это совершенство стиля и качества», сопровождающаяся изображением обоев, названия отдела, торгового центра, его адреса, телефона, скидки (продолжительность -12 сек); рекламный ролик: «Будь готов к ремонту ты. ПластМонтаж, ПластМонтаж. Всю квартиру застекли. ПластМонтаж, ПластМонтаж. Комплект окон для двухкомнатной квартиры 19 754 рублей. Концерн ПластМонтаж. ул. Ленина, 10, тел 44-75-44», сопровождающаяся изображением окон, названия организации, цены комплекта окон, адреса и телефона организации (продолжительность -17сек); рекламный ролик: «Сауна Адмиралтейская для тех, кто любит поддать парку Телефон 523-777», сопровождающаяся изображением названия сауны, ее адреса, телефона (продолжительность - 9сек); рекламный ролик: «Впервые в Астрахани с 19 января по 4 марта на территории спорткомплекса «Звездный» дельфинарий представляет шоу дельфинов и морских котиков. Приходите. Такого вы еще не видели», сопровождающаяся изображением дельфинов и афиши спорткомплекса «Звездный» (объект рекламирования - мероприятие (цирковое шоу дельфинов)) (продолжительность – 10 сек); рекламный ролик: «Наш товар - здоровый пар. Настоящая русская баня на дровах. Вековые традиции банного искусства и здорового отдыха», сопровождающаяся изображением названия организации и телефона (продолжительность -10ек); рекламный ролик: «Иногда кажется, что вся жизнь женщины проходит на кухне и мы позаботились о том, чтобы здесь вам было удобно, комфортно и по настоящему вкусно, потому что мы тоже любим готовить. Мебель Черноземья», сопровождающаяся изображением кухонной мебели, названия и адреса магазина (продолжительность -18сек); заставка с информацией о погоде, сопровождающейся изображением телефонов рекламной службы телеканала: «телефон рекламной службы: (8512) 380-380 780-363 780-380» (продолжительность - 5 сек) (Общая продолжительность — 190 сек (3 мин 10 сек);

(на 41мин 10 сек по 42мин  01сек (части 1 эфирного выпуска вечерних новостей) "Желающие учиться в школе жилищного просвещения, обращайтесь! Проект администрации города Астрахани оказался очень востребованным среди горожан.  Одна из причин - возможности получить грамотную юридическую помощь в сфере жилищного законодательства. В новом полугодии учеников школы жилищного просвещения ждет обновленная программа. Посещать курсы   могут собственники жилья, уполномоченные домов, председатели ТСЖ, представители управляющих компаний. Весной в состав преподавателей, в который уже входят юристы, сотрудники коммунальных служб и ресурсоснабжающих организаций, и просто люди, имеющие многолетний стаж работы в сфере ЖКХ, пополнится экспертами  федерального уровня. "По многочисленным  просьбам  Астраханцев объявлен набор в дополнительную группу жилищного просвещения. Занятия в здании городской администрации начнутся 1 февраля. Записаться на них или узнать более подробную информацию можно по тел.24-07-40», сопровождающаяся видеозаставкой  на оранжевом фоне: «Школа жилищного просвещения» при мэрии Астрахани [phone]» (Общая продолжительность -52 сек):

(на 00 мин 48сек по 01мин 20сек (части 1 эфирного выпуска вечерних новостей) рекламный ролик: «Салон мебели «Золотая рыбка» объявляет о начале грандиозной акции. Скидка до 40%. Спешите. Улица Коммунистическая, 68», сопровождающаяся изображением мебели, магазина, надписи его адреса и телефона, скидки до 40% (продолжительность - 10сек); рекламный ролик: «Уважаемые любители и болельщики гандбола, я, Эмилия Турей и команда «Астраханочка», приглашаем вас на матч 19 января в 16.00 в спорткомплекс «Звездный» на чемпионат России по гандболу «Астраханочка» (Астрахань) - «Динамо» (Волгоград). Вход свободный», сопровождающаяся изображением афиши (продолжительность -15 сек); рекламный ролик: «Организация сдает в аренду офисные помещения тел. 70-45-29», сопровождающаяся изображением фотографий помещений и номера телефона (продолжительность - 8сек); - (Общая продолжительность - 33 сек);

(на 12мин 16сек по 12мин 42сек (части 2 эфирного выпуска вечерних новостей)      «напоминаем деловым партнерам, что с помощью одного материала на РЕН ТВ мы можем рассказать тысячам Астраханцев о своих товарах, услугах, специальных предложениях, мы изготавливаем видеопрезентации, фильмы, рекламные ролики, размещаем рекламу в эфире канала РЕН ТВ и пятого канала. Вы можете заключить договор на информационное обслуживание на весь год на специальных максимально выгодных условиях или провести разовую рекламную кампанию. Телефон коммерческого отдела канала 380-380.» (Общая продолжительность -27 сек); (на 13мин 00сек по 13мин 52сек (части 2 эфирного выпуска вечерних новостей)) рекламный ролик: «За шубой на Новоторжскую ярмарку в «Звездный». Для мужчин и женщин дубленки, шубы из мутона, норки, нутрии, каракуля, енота, рекса. Цены выгодны для каждого. Новоторжская ярмарка работает с 10 до 19 часов. Приглашаем за шубой в «Звездный» с 30 января по 3 февраля»; прогноз погоды, сопровождающийся изображением логотипа «Новоторжская ярмарка» и словами диктора: «Спонсор прогноза погоды Новоторжская ярмарка приглашает за шубой в «Звездный» с 10 до 19 с 30 января по 3 февраля» (Общая продолжительность - 53 сек); (на 14мин 06сек по 17мин 21сек (части 2 эфирного выпуска вечерних новостей)) рекламный ролик: «Внимание! Спешите! Теплые зимние сапоги из натуральной кожи и меха всего за 2900. Торопитесь! Предложение ограничено. «Реал Обувь». Торговый центр «Три кота». Четвертый вход», сопровождающаяся изображением сапог, цены, названия отдела, адреса и телефонов торгового центра (продолжительность—10сек); рекламный ролик: «С 26 января впервые в Астрахани Золотой цирк России представляет: тибетские яки, карнавал животных, индонезийский бой быков, испанская коррида, верблюды, медведи, пумы, ламы, страусы, яки на мотоциклах с 26 января — Золотой цирк России», сопровождающаяся изображением животных, клоунов, афиши с номерами телефонов (продолжительность -15 сек): рекламный ролик: «Более 20 видов дверей. Улица Боевая, 121 А, телефон 70-68-66»,  сопровождающаяся изображением дверей, цены, адреса и телефонов фирмы (объект рекламирования -двери) (продолжительность -5сек): рекламный ролик: «Межкомнатные  двери  в  торговом центре «Домашний», сопровождающаяся изображением дверей, надписи: «Двери межкомнатные» и адреса торгового центра (продолжительность - 5 сек):   рекламный ролик: «Комплекс досуга и отдыха «Крым»   приглашает   вас   провести   свадьбы,   дни   рождения,   торжества, корпоративы в наших пяти