Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу n А06-4505/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

емкость хранилищ серы, имеющихся у заявителя; объем серы, вырабатываемый ООО «Астраханьгазпром», и невозможность сокращения этого объема в виду определенного технологического процесса добычи полезного ископаемого газопластовой смеси и производства основных видов продукции.

ООО «Газпром добыча Астрахань» в письме от 24.06.2008 № 01-0104/915 информировало Аксарайский таможенный пост Астраханской таможни о том, что взаимосвязь между ООО «Газпром добыча Астрахань» и «Федкоминвест Монако САМ» не повлияла на цену сделки по контракту.

Кроме этого, заявитель неоднократно указывал, что техническая сера является неизбежным побочным продуктом при производстве основного продукта - сухого отбензиненного газа, что обусловлено высоким содержанием сероводорода в пластовой смеси Астраханского газоконденсатного месторождения. Сокращение объемов производства серы, как и сверхнормативное накопление запасов серы, угрожает разгрузке всего Астраханского газового комплекса и напрямую связано с сокращением объемов производства, что невозможно как по техническим, так и по экономическим причинам.

Таможенный орган в обоснование своих доводов указал, что Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 № 1461 и утвержденный им Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории России, утратили силу, законодательная база изменилась. Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 500 утверждены новые Правила определения таможенной стоимости товаров, которые изменили подход государства к определению таможенной стоимости вывозимых товаров, изменились обязанности декларанта.

Апелляционная коллегия считает, что изменения законодательной базы не коснулись основных принципов, установленных законодательством для определения таможенной стоимости. Основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки - цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

Не изменились и обстоятельства дела, заявитель оспаривает требование таможенного органа об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей за один и тот же товар, поставленный на экспорт в рамках одного и того же Контракта, на тех же условиях, в ту же страну.

В судебных решениях по аналогичным спорам между заявителем и Астраханской таможней по поставкам того же товара, осуществленного в рамках того же Контракта № S7004-006, между теми же продавцом и покупателем, судами указывалось на необходимость таможенному органу учитывать объективные обстоятельства, влияющие на цену экспортируемой серы: емкость мирового рынка серы, стоимость серы на рынках стран покупателей, стоимость транспортных расходов, ежегодные объемы вырабатываемой ООО «Астраханьгазпром» серы и другие обстоятельства; судами установлено, что отдельно взятый факт реализации товара ниже его себестоимости, в убыток, без учета особенностей реализации не может свидетельствовать о недобросовестности участника внешнеэкономической деятельности и о влиянии взаимосвязи на цену сделки.

Как следует из материалов дела, Астраханская таможня в качестве обоснования корректировки таможен­ной стоимости приводит несоответствие изменений контрактных цен в 2004-2005 гг. уровню изменений мировых рыночных цен и изменение Продавцом цены на серу при отсутствии колебаний цены на рынке.

Дополнением от 31.01.2007 № 12 установлена цена при поставках железнодорожным транспортом на серу комовую – 7,65 долларов США за метрическую тонну товара, на серу гранулированную – 8,65 долларов США за метрическую тонну. Названное дополнение вступило в силу с 01 февраля 2007 года (т.1 л.д.54).

Согласно представленному Астраханской таможней Справочнику цен мирового рынка ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт», контрактная цена на серу в странах Северной Африки составляла 58 - 68 долларов США, с 05 июля 2007 года по 27 июля 2007 года цена выросла и составляла 107 долларов США.

Таким образом, изменений цены на серу, отгружаемую ООО «Астраханьгазпром», не было, цена удерживалась на одном уровне, даже при её подъеме на мировом рынке.

В пункте 12 Правил определения таможенной стоимости товаров, выво­зимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных по­становлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500 содержится информация, которая может быть использована в качестве провероч­ных величин при определении таможенной стоимости товаров, вывозимых на основании сделки между взаимосвязанными лицами. Законодатель указал, что такой информацией может быть:

а) стоимость сделки при продаже идентичных или однородных товаров на вы­воз из России в ту же страну покупателям, не взаимосвязанным с продавцом;

б) таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определяемая по методу сложения в соответствии с пунктами 32-35 Правил.

Указанный перечень информации о применимых сравнительных величинах не ограничивает установленное Таможенным кодексом РФ право декларанта доказать правильность определения им таможенной стоимости путем предоставления иной информации, приемлемой для целей таможенной оценки товаров.

Согласно пункту 14 Правил, сравнительные величины могут использо­ваться только по инициативе декларанта исключительно в целях сравнения и не могут быть использованы в качестве таможенной стоимости вывозимых товаров.    

Заявитель, не имея возможности применять проверочные величины по объективным причинам, которые изложены выше, обращался в ООО «Агентство «Партнер-Эксперт» для проведения оценки рыночной (контракт­ной) стоимости серы с учетом особенностей её поставки.

Обществом представлены Отчеты № 2-673/1-07 и № 2-673/2-07 об оценке рыночной (контрактной) стоимости серы комовой и гранулированной по состоянию на 01 декабря 2006 года – 30 сентября 2007 года. Согласно отчету, к концу 2006 года происходил рост фрахтовых ин­дексов, стоимость серы к концу года продолжала снижаться, рост цен на серу начался в начале 2007 года, основным источником ценовой информации для расчетов являлось изменение стоимости серы на мировом рынке.

В соответствии с отчетами рыночная (контрактная) стоимость

- серы комовой навалом производства ООО «Астраханьгазпром» на условиях поставки FCA (ИНКОТЕРМС-2000) - станция Аксарайская-2 Приволжской железной дороги (порт Мариуполь) для дальнейшей поставки в страны Северной Африки по состоянию на 01 июля 2007 года составляла 13,59 доллара США за одну метрическую тонну;

- серы комовой навалом производства ООО «Астраханьгазпром» на условиях поставки FCA (ИНКОТЕРМС-2000) - станция Аксарайская-2 Приволжской железной дороги (порт Усть-Донецкий) для дальнейшей поставки в страны Северной Африки по состоянию на 01 июля 2007 года составляла 14,79 доллара США за одну метрическую тонну;

- серы гранулированной навалом производства ООО «Астраханьгазпром» на условиях поставки FAS (ИНКОТЕРМС-2000) – причал реки Бузан (порт Усть-Донецкий) для дальнейшей поставки в страны Северной Африки по состоянию на 01 июля 2007 года составляла 16,84 доллара США за одну метрическую тонну.

Согласно расчету итоговой стоимости транспортировки серы

- по желез­ной дороге до станции Усть-Донецкая и далее водным транспортом на рынки стран Северной Африки стоимость транспортировки составляла 66,46 доллара США. С учетом стоимости доставки на 01 июля 2007 года рыночная (контрактная) стоимость серы комовой составляла 81,25 доллара США (14,79 + 66,46 = 81,25), что соответствует цене, указанной в Справочнике цен мирового рынка (107 долларов США), представленном Астраханской таможней.

- по желез­ной дороге до станции Мариуполь и далее водным транспортом на рынки стран Северной Африки стоимость транспортировки составляла 67,66 доллара США. С учетом стоимости доставки на 01 июля 2007 года рыночная (контрактная) стоимость серы комовой составляла 81,25 доллара США (13,59 + 67,66 = 81,25), что соответствует цене, указанной в Справочнике цен мирового рынка (107 долларов США), представленном Астраханской таможней.

- водным транспортом через порт реки Бузан на рынки стран Северной Африки составляла 65,66 доллара США. С учетом стоимости доставки на 01 июля 2007 года рыночная (контрактная) стоимость серы гранулированной составляла 82,50 доллара США (16,84 + 65,66 = 82,50), что соответствует цене, указанной в Справочнике цен мирового рынка (107  долларов США), представленном Астраханской таможней.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного  рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу Астраханской таможни следует оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины апелляционный суд в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относит на таможенный орган. С таможни подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 21.08.2008 по делу                 № А06-4505/2008-10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Астраханской таможни (г. Астрахань) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме  и в порядке статьи 273 АПК РФ.

Председательствующий                                                                             М.А. Акимова

Судьи                                                                                                              О.В. Лыткина

                                                                                                                       С.А. Кузьмичев