Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А57-17450/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-17450/2014

28 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «21» января 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «28» января 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Шараева С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Нефть Поволжья-Ресурс» Котенева Дениса Сергеевича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2014 года по делу № А57-17450/2014 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (410056, г. Саратов, ул. Хользунова, 23 А, ИНН 6455044186, ОГРН 1066455012546)

заинтересованное лицо: конкурсный управляющий закрытого акционерного общества «Нефть Поволжья-Ресурс» Котенев Денис Сергеевич (117105, г. Москва, а/я 109)

о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования в размере 2791 руб. 80 коп.,    

без участия в судебном заседании представителей: конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Нефть Поволжья-Ресурс» Котенева Дениса Сергеевича, Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (почтовые уведомления № 94082, № 94083 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, г.Саратов, заинтересованное лицо: закрытое акционерное общество «Нефть Поволжья-Ресурс», г.Саратов, Конкурсный управляющий Котенев Денис Сергеевич, член НП СРО АУ «Развитие», город Москва о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования в размере 2791 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2014 года по делу № А57-17450/2014 требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова удовлетворены.

С закрытого акционерного общества «Нефть Поволжья-Ресурс», г.Саратов, Конкурсный управляющий Котенев Денис Сергеевич, член НП СРО АУ «Развитие», город Москва, расположенного по адресу: 410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. Вольская, д.91, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.06.2010г., ОГРН 1026402660668, ИНН 6452064018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова, г. взыскана сумма финансовой санкции за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования в размере 2791 руб.

С закрытого акционерного общества «Нефть Поволжья-Ресурс», г.Саратов, Конкурсный управляющий Котенев Денис Сергеевич, член НП СРО АУ «Развитие» город Москва, расположенного по адресу: 410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. Вольская, д.91, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.06.2010г., ОГРН 1026402660668, ИНН 6452064018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 500 руб.

Не согласившись с принятым решением, конкурсный управляющий закрытого акционерного общества «Нефть Поволжья-Ресурс» Котенев Денис Сергеевич обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых фонд просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, заинтересованных лиц,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в отношении закрытого акционерного общества «Нефть Поволжья-Ресурс» 19.11.2013 составлен акт камеральной проверки № 21 об обнаружении фактов, свидетельствующих о не представлении сведений, необходимых для индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Возражений от страхователя по вынесенному акту в адрес заявителя не поступило. На рассмотрение результатов проверки представитель закрытого акционерного общества «Нефть Поволжья-Ресурс» не явился.

По результатам рассмотрения акта Управлением Пенсионного фонда вынесено решение № 21 от 26.12.2013 о привлечении закрытого акционерного общества «Нефть Поволжья-Ресурс» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций.

На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности Пенсионный фонд направил в адрес страхователя требование об уплате штрафа № 21 от 11.02.2014.

Поскольку в установленный срок требование исполнено не было, ГУ УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что Пенсионным фондом доказан факт нарушения обществом требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно статье 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Указанную выше информацию страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данным пунктом сведения (пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На основании изложенных норм, окончательный срок подачи индивидуальных сведений за 1 квартал 2013г. - 15.03.2013.

В данном случае Пенсионный фонд установил и обществом данный факт не отрицается, что индивидуальные сведения за 1 квартал 2013 года по установленной форме представлены в орган пенсионного фонда 09.08.2013 (т. 1 л.д. 24), то есть с нарушением срока, установленного Федеральным законом N 27-ФЗ.

Таким образом, в данном случае Пенсионный фонд пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ), с 01.01.2014 года за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

С учетом части 2 статьи 54 Конституции РФ, а также правовой позиции, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 34 от 22.06.2012, на момент вынесения настоящего решения подлежала применению часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. N 421-ФЗ).

Таким образом, размер штрафа, подлежащего взысканию с должника, подлежит определению исходя не только из уменьшенного размера штрафной санкции (5%), но и в части базы для начисления штрафа - суммы страховых взносов, начисленной к уплате за первые три месяца отчетного периода, в котором имело место нарушение.

Сумма причитающихся за 1 квартал 2013 год страховых взносов в ПФР согласно сведениям представленным страхователем составляет 55836 руб.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что сумма финансовых санкций за не предоставление заинтересованным лицом сведений за 1 квартал 2013 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, составляет 2791 руб. 80 коп. (5%).

Учитывая изложенное, доводы конкурсного управляющего ЗАО «Нефть Поволжья-Ресурс» о том, что судом первой инстанции не выяснено исходя из какой суммы начислен и взыскан штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Отклоняя ссылку конкурсного управляющего ЗАО «Нефть Поволжья-Ресурс» Котенева Д.С. в апелляционной жалобе на отсутствие объективной возможности представить возражения по итогам проведения проверки органом пенсионного фонда как несостоятельную суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 34 Закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.

 В соответствии с частью 5 статьи 38 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых