Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А12-17976/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-17976/2014

22 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                        «21»  января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                 «22»  января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

при участии в судебном заседании представителя Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области – Кочетова Г.В., действующего на основании доверенности от 04.02.2014 года; представителя Департамента финансов администрации Волгограда – Кириченко А.Г., действующего  на основании доверенности от 12.01.2015 года.

в отсутствие иных участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А12-17976/2014 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции,

по исковому общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимэко» (ИНН 3443044919; ОГРН 1023402969787) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН3444054540; ОГРН1053444031299) о взыскании о взыскании 936938,09 руб. и по встречному исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН3444054540; ОГРН1053444031299) к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтехимэко» (ИНН 3443044919; ОГРН 1023402969787) о взыскании 1 854 629, 05 руб.,

третьи лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», Департамент финансов администрации Волгограда, Министерство финансов Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

           Общество с ограниченной ответственностью «Нефтехимэко» (далее - истец, ООО «Нефтехимэко») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - ответчик, Мингосимущество Волгоградской области), в котором просил суд взыскать с Мингосимущества Волгоградской области в его пользу неосновательное обогащение в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды № 10100 от 27.10.2011 за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 в размере 936 938,09 руб., а также судебные расходы.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 10 октября 2014 года иск ООО «Нефтехимэко» удовлетворен.

           С Мингосимущества Волгоградской области за счёт казны Волгоградской области в пользу ООО «Нефтехимэко» взыскано неосновательное обогащение в размере 936 938 руб. 09 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 21 738 руб. 76 коп., а всего 958 676 руб. 85 коп.

           Встречный иск Мингосимущества Волгоградской области  удовлетворен частично.

           С ООО «Нефтехимэко» в пользу Мингосимущества Волгоградской области взыскана задолженность по арендной плате в размере 66 047 руб. 40 коп., пени в размере 6 306 руб. 55 коп., а всего 72 353 руб. 95 коп. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

           С учётом зачёта, проведенного судом, окончательно с Мингосимущества Волгоградской области за счёт казны Волгоградской области в пользу ООО «Нефтехимэко» взыскано 886 322 руб. 90 коп.

           С ООО «Нефтехимэко» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 230 руб. 30 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Мингосимущество Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования Мингосимущество Волгоградской области в полном объёме, в удовлетворении требований ООО «Нефтехимэко» отказать.

Заявитель жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права. Также, по мнению заявителя жалобы, надлежащими ответчиками по настоящему делу являются Департамент финансов Администрации Волгограда и Министерство финансов Волгоградской области, что подтверждается судебной практикой.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

           Определением от 19 декабря 2014 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку оспариваемый судебный акт принят о правах лица, не привлеченного к участию в деле, что свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта.

Данным определением, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд также привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент финансов администрации Волгограда, Министерство финансов Волгоградской области.

           Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.

           Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

           Как следует из материалов дела, 27 октября 2011 года между администрацией Волгограда (Арендодатель) и ООО «Нефтехимэко» (Арендатор) заключен договор № 10100  аренды земельного участка, по условиям которого истцу во временное владение и пользование передан земельный участок с кадастровым номером 34:34:020078:62 площадью 3 106 кв. метров, расположенный по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, ул. Чистоозерная, 2, для эксплуатации отдельно стоящего панельного здания и двух сооружений - складов.

           Пунктом 1.1. договора закреплено, что договора аренды заключен сроком на 25 (двадцать пять) лет - с 31.03.2011 по 31.03.2036.

           В соответствии с законом Волгоградской области № 33-ОД от 06.04.2012 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти, определяемом Правительством Волгоградской области.

           Постановлением Правительства Волгоградской области № 28-п от 17.04.2012 «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области определено в качестве органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде.

           На этом основании все права арендодателя по уже заключенным договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли в силу закона к Мингосимуществу Волгоградской области.

           В соответствии со статьёй 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

           В силу части 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

           По условиям пунктов 2.4. и 2.11. договора сумма годовой арендной платы на момент заключения договора определена в размере 608 632,57 руб. в год.

           На основании пункта 2.6. договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

           В соответствие с пунктом 2.11. договора размер арендной платы по договору является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для её расчета, а также изменения порядка (способа) её расчёта, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае Арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы, предстоящей к оплате.

           Извещением от 23.11.2013 Мингосимущество Волгоградской области уведомило ООО «Нефтехимэко» об изменении с 01.01.2013 арендной платы и установлении её в размере 1 135 080,64 руб.

           Извещением от 11.01.2014 Арендодатель уведомил ООО «Нефтехимэко» об установлении с 01.01.2014 арендной платы в размере 1 191 382,25 руб. в год.

           При этом подлежащая внесению арендная плата определена по формуле путём умножения удельной кадастровой стоимости земельного участка на его площадь и ряд коэффициентов: Кви (коэффициент вида функционального использования земельного участка), Кдп (коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора, Ккан (коэффициент категории арендатора) и Ки (коэффициент индексации).

           Размер арендной платы на 2013 год установлен в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области № 424 от 14.05.2013 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», постановления администрации Волгоградской области № 469-п от 22.08.2011, постановления Губернатора Волгоградской области № 1130 от 20.11.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области».

           При этом размер арендной платы за пользование спорным земельным участком на 2013 и 2014 годы определен Мингосимуществом Волгоградской области на основании справки ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:020078:62 площадью 3 106 кв. метров в размере 67 025 709,58 руб.

           Между тем, согласно справки, предоставленной истцу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:020078:62 площадью 3 106 кв. метров на 01.01.2013 составляет 11 700 177,76 руб.

           На этом основании истец полагает, что размер арендной платы на 2013 год определён Арендодателем неверно, исходя из ошибочных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 67 025 709,58 руб.

           Применение неверной кадастровой стоимости земельного участка привело к необоснованному увеличению арендной платы и переплате арендной платы истцом за 2013 год.

           ФГБУ «Федеральная кадастровая компания» по запросу суда сообщило следующее.

           Земельный участок с кадастровым номером 34:34:020078:62 площадью 3 106 кв. метров внесен в государственный кадастр недвижимости 21.12.20005 на основании заявления № 6-С-2-5286/05 и приложенных документов.

           Кадастровая стоимость земельного участка на момент постановки на кадастровый учёт определена по 8 группе видов разрешенного использования «земли под административными, управленческими и общественными объектами» постановления главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 № 779 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений» с удельным показателем кадастровой стоимости 12 266,28 руб. / кв. метр. При этом кадастровая стоимость земельного участка составила 37 951 870,32 руб.

           30 мая 2011 года в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в части площади земельного участка с 3 094 кв. метров на 3 106 кв. метров, в связи, с чем изменилась кадастровая стоимость земельного участка и составила 38 099 065,68 руб.

           02 февраля 2012 года в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в части вида разрешенного использования участка: с «под административное здание» на «земли под размещение гостиниц».

           При этом кадастровая стоимость рассчитана по 1-й группе видов разрешенного использования («прочие земли жилых зданий») и составила 10 119,59 руб.  3 106 кв. метров = 31 431 446,54 руб.

           В связи с вступлением в силу Постановления Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» 03.12.2012 была произведена автоматизированная загрузка сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка с характеристиками «под административное здание» и категорией земель «земли населенных пунктов» и с площадью 3 094 кв. метров.

           При этом кадастровая стоимость земельного участка определена по Приложению № 1 к Постановлению Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» и составила 67 025 724,22 руб.

           Затем при отработке списков земельных участков с измененными количественными и качественными характеристиками по земельному участку с кадастровым номером 34:34:020078:62 площадью 3 106 кв. метров 10.12.2012 произведена корректировка сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

           Так, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка определен по 6 группе видов разрешенного использования «земельные участки для размещения гостиниц», в связи с чем кадастровая стоимость составила 11 700 177,76 руб. (3 766,96 руб. х 3 106 кв. метров).

           Согласно расчёту ООО «Нефтехимэко» арендная плата за 2013 год должна составлять 198 142,51 руб., в связи, с чем переплата истца по арендной плате за 2013 год составила 936 938,09 руб. (1 135 080,60 руб. - 198 142,51 руб.).