Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А57-3157/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-3157/2014

22 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена  20 января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Чуклиной О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФЖС» (ОГРН 1116450010962, ИНН 6450053130. г. Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2014 года по делу № А57-3157/2014 (судья Елистратов  К. А.)

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003, г. Саратов)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФЖС» (ОГРН 1116450010962, ИНН 6450053130. г. Саратов)

третье лицо:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области

о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок по договору аренды № 1883 от 17.12.2003 в сумме 563 199,68 руб. за период с 24.05.2012 по 31.12.2013, неустойки - 36456,11 руб. за период с 24.05.2012 по 19.12.2013

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «ФЖС» Нарывского Д.В., действующего по доверенности от 21.03.2014,

представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» Соловьёвой Ю.С., действующей по доверенности № 01-03/76 от 02.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов», истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области к обществу с ограниченной ответственностью «ФЖС» (далее – ООО «ФЖС», Общество, ответчик)  с иском о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 1883 от 17.12.2003 в сумме 563 199,68 руб. за период с 24.05.2012 по 31.12.2013, неустойки - 36456,11 руб. за период с 24.05.2012 по 19.12.2013.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 сентября 2014 года исковые требования администрации МО «Город Саратов» удовлетворены.

С ООО «ФЖС» в пользу администрации МО «Город Саратов» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 1883 от 17.12.2003 в сумме 563 199,68 руб. за период с 24.05.2012 по 31.12.2013, неустойки - 36456,11 руб. за период с 24.05.2012 по 19.12.2013.

С ООО «ФЖС»  в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 14 993 руб. 11 коп.

ООО «ФЖС» не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. По мнению подателя жалобы, при расчете арендной платы судом первой инстанции должен был быть произведен расчет в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007 № 412-П (с изменениями) в размере ставки 0,2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель ООО «ФЖС» поддержал правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе, дал аналогичные пояснения.

Администрация МО «Город Саратов» письменный отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила.

Представитель администрации МО «Город Саратов» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, настаивал на законности и обоснованности решения суда первой инстанции, просил судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями  268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2003 года между администрацией МО «Город Саратов» (арендодатель) и ЖСК «Осенний-99» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1883 (далее – Договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 0,3656 га, с кадастровым номером 64:48:010339:16, расположенный по адресу: г. Саратов, пересечение                ул. Революционной и Мичурина, сроком на 25 лет.

В силу положений статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

Договор в установленном законом порядке зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 14.05.2012 права и обязанности арендатора по Договору  перешли к ООО «ФЖС», который в установленном законом порядке зарегистрирован 16.07.2007.

Пунктом 2.6 Договора установлено, что арендная плата исчисляется вносится равными долями не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября текущего года.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.4. Договора арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования земельным участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (Приложение № 1).

Пунктом 3.5. Договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть изменен Арендодателем в одностороннем порядке путем корректировки   индекса   инфляции   на  текущий   финансовый   год   в   соответствии   с федеральным законом с решением органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

Согласно пункту 2.9 Договора в случае неуплаты арендной платы в установленный Договором срок Арендатор уплачивает арендодателю пени в размере, установленном законодательством.

По мнению истца, условия Договора в части внесения арендной платы исполнялись ООО «ФЖС» ненадлежащим образом, в результате чего образовалась задолженность по арендной плате за период с 24.05.2012 по 31.12.2013 в сумме            563 199,68 руб.

За просрочку платежей по арендной плате ООО «ФЖС» начислены пени за период с 24.05.2012 по 19.12.2013 в сумме 36 456,11 руб.

Поскольку Обществом задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, администрация МО «Город Саратов» обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли поселений.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В рассматриваемом случае Договор заключен в 2003 году, то есть после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, учитывая, что спорный Договор заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции от 25.01.2013).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 15534/13 указано, что стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

27.11.2007 Правительством Саратовской области издано Постановление              № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения» (далее – Постановление № 412-П), годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аг = УПКС х S х К (%), где:

Аг - размер арендной платы за год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м земельного участка;

S - площадь земельного участка;

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» (текст документа опубликован в издании Собрание законодательства Саратовской области, № 15, июль, 2009 (выход в свет 17.07.2009).

В силу вышеуказанного нормативного акта  кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла  4 802 руб. 52 коп.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Саратовской области», опубликованным 11.01.2013 на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.sarnovosti.ru), утверждены результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012.

Данное распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования -11.01.2013 (пункт 2 распоряжения) и было опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» www.sarnovosti.ru 11.01.2013.

Согласно указанному распоряжению Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 № 989-р кадастровая стоимость спорного земельного участка составила 21 743 694 руб. 40 коп. удельный показатель 5 947 руб. 40 коп.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения»