Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2015 по делу n А57-16120/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-16120/2014

15 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                        «14»  января 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                 «15»  января 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

при участии в судебном заседании: представителей муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» - Грициной Т.В., действующей на основании доверенности от 12.01.2015 года; Лимановской Н.Н., действующей на основании доверенности от 13.01.2015 года; представителя открытого акционерного общества «Волжанка»- Брехова А.В., действующего на основании доверенности от 25.09.2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Волжанка» на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 29 октября  2014 года по делу № А57-16120/2014 (судья  Лузина О. И.),

по исковому заявлению Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» (ИНН 6454003331; ОГРН 1026403357420) к  Открытому акционерному обществу «Волжанка» (ИНН6450003605; ОГРН1026402190209) о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года в размере 81867,98руб,

УСТАНОВИЛ:

           Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» обратилось (далее по тексту – МУПП «Саратовводоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Открытому акционерному общество «Волжанка» (далее по тексту – ОАО «Волжанка», ответчик) о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 в размере 81 867,98 руб.

           Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 29 октября 2014 года с ОАО «Волжанка» в пользу МУПП «Саратовводоканал» взыскана задолженность за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 в размере 81 867,98 руб.

           С ОАО «Волжанка» в доход федерального бюджета РФ взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 274,71 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Волжанка» обратилось с апелляционной  жалобой, в которой просило решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении требований истца отказать в полном объёме.

           Заявитель жалобы указывает, что акт отбора проб сточных вод абонента не соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемых к оформлению таких документов, также, по мнению заявителя жалобы, результаты лабораторных исследований, полученные истцом по пробам, взятым с нарушением правил хранения, консервации и транспортировки, не могут быть использованы в качестве основания для начисления платы за превышение нормативов сброса по составу сточных вод.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

           Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права,  заслушав лиц участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 02.06.2006  между МУПП «Саратовводоканал» - предприятием ВКХ, и ОАО «Волжанка» - абонентом, заключен договор № 6996 на отпуск питьевой воды и приём от него сточных вод.

           В соответствии с пунктом 3.1 предприятие ВКХ обязуется обеспечивать абонента хозяйственно-питьевой, питьевой водой, поддерживать в точках присоединения абонента к водопроводным сетям предприятия ВКХ минимальный свободный напор 10м водного столба, принимать сточные воды в систему канализации предприятия ВКХ от абонента.

           В силу п. 3.1.5 предприятие ВКХ вправе систематически контролировать качество сточных вод, отводимых - абонентом в канализацию предприятия ВКХ путем отбора проб.

           Пунктом 3.2 настоящего договора предусмотрено, что абонент обязуется соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, производить оплату за израсходованную питьевую воду и принятые сточные воды с начала фактического водопотребления до момента заключения настоящего договора.

           В соответствии с п. 3.2.3 не превышать нормативы по концентрациям загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации. Установленные органами местного самоуправления и настоящим договором.

           Согласно п. 4.1 настоящего договора контроль соблюдения нормативов сброса сточных вод осуществляется инспекцией водных ресурсов предприятия ВКХ путём отбора разовых проб. Отбор проб может производиться в любое время суток без предварительного извещения абонента в присутствии его представителя.

           25.11.2013 специалистами МУПП «Саратовводоканал» у абонента - ОАО «Волжанка» произведен отбор проб сточных вод ответчика из контрольного колодца, о чем были составлены соответствующие акты.

           Результаты лабораторного анализа показали, что состав сточных вод ответчика по некоторым показателям не соответствует установленным нормативам и оказывает отрицательное влияние на процесс биологической очистки городских сточных вод.

           В соответствии с п. 6.6, 6.9 договора плата за нормативы сброса и за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ рассчитывается в соответствии с действующим законодательством. Оплата производится путём выставления на инкассо платежного требования в отделении банка абонента для снятия с расчётного счёта, в безакцептном порядке.

           Днём оплаты считается день зачисления денежных средств абонента на расчетный счёт предприятия ВКХ.

           На основании произведенных расчётов ОАО «Волжанка» была начислена плата за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 в размере 11 741,57 руб., за период с 02.08.2013 по 25.11.2013 в размере 70 126,41 руб., а всего 81 867,98 руб.

           Ответчиком указанная сумма не оплачена, в связи с чем, его задолженность за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации сверх установленных нормативов за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 составила 81 867,98 руб.

           Невнесение ответчиком платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 в размере 11 741,57 руб., за период с 02.08.2013 по 25.11.2013 в размере 70 126,41 руб., всего 81 867,98 руб., послужило основанием для обращения истца в суд с соответствующим исковым заявлением.

           Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования истца, правильно руководствовался следующим.

           В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

           Таким образом, между сторонами сложились отношения, регулируемые параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации «Энергоснабжение».

           Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации.

           Согласно пункту 2 Правил № 167 настоящие Правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

           Пунктом 11 Правил № 167 определено, что отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

           Правовая природа повышенной платы за сброшенные в сточные воды загрязняющие вещества является мерой экономического воздействия на хозяйствующий субъект за факт сброса им в систему канализации вредных загрязняющих веществ сверх нормативов, определенных в установленном порядке.

           В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

           В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

           Пунктом 65 Правил № 167 определено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

           Согласно пунктам 69, 70 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учёта, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учёта, полученными на основании лабораторного контроля. Расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 71 Правил № 167 расчёты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учётом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

           Согласно пункту 88 Правил № 167 абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил № 167; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

           Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

           Постановлением Администрации МО «Город Саратов» № 204 от 26.01.2010 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод» утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП «Саратовводоканал».

           Постановлением Правительства Саратовской области № 220-П от 14.10.2004 утверждён временный порядок определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области.

           В соответствии с п. 5 постановления Правительства Саратовской области № 220-П от 14.10.2004 «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» взимание платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов производится организацией водопроводно-канализационного хозяйства за валовой сброс (массу) загрязняющих веществ со сточными водами.

           На основании временного порядка определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области (Приложение № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 14.10.2004 № 220-П), настоящий Порядок распространяется на организации водопроводно-канализационного хозяйства Саратовской области независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности (далее - организации ВКХ), осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов, и предприятия, организации, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, в собственности которых находятся нежилые помещения, занимающихся хозяйственной