Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А12-26585/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-26585/2014

29 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Григорьевой Н. И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 октября 2014 года по делу А12-26585/2014 (судья Чурикова Н. В.)

по иску комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1073435002464, ИНН 3435111294)

к обществу с ограниченной ответственностью «Волмашторг» (ОГРН 1023402014130, ИНН 3435024362)

о взыскании денежных средств,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Волмашторг» (далее – ООО «Волмашторг», ответчик) о взыскании 467 785 рублей 52 копейки задолженности по договору аренды земельного участка № 3903аз от 25.08.2005 за период с 01.05.2013 по 31.05.2014 и 48 060 рублей 44 копейки пени за период с 11.05.2013 по 13.05.2014.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 октября 2014 года заявленные Комитетом исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Волмашторг» в пользу Комитета взыскано 9 023 рубля 12 копеек пени. В остальной части иска отказано.

С ООО «Волмашторг» в федеральный бюджет взыскана госпошлина в размере 465 рублей 87 копеек.

Комитет, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме. Податель жалобы настаивает на правильности произведённого истцом расчёта задолженности по аренной плате и пени, при этом указывает на отсутствие правовых оснований для исключения из расчёта спорного коэффициента 1,129, а кроме того считает неправомерным применение в расчете задолженности коэффициента категории арендатора – 0,2.

ООО «Волмашторг» представило суду апелляционной инстанции в порядке статьи 262 АПК РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального права. Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое было удовлетворено судебной коллегией.

В судебное заседание представители Комитета,  ООО «Волмашторг» не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (Арендодатель) и ООО «Волмашторг» (Арендатор) был подписан договор № 3903аз от 25.08.2005, по условиям которого истец предоставляет, а ответчик принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, общей площадью 2294 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Логинова, 23, под здание котельной с антресольным этажом и пристройкой.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа-город Волжский волгоградской области от 28.01.2010 № 456 «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа-город Волжский волгоградской области от 23.07.2009 № 5140» разрешенным видом использования спорного земельного участка является «земли под объектами физической культуры и спорта (под спортивно-оздоровительный центр)».

Во исполнение указанного Постановления от 28.01.2010 № 456, в соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 26.02.2010, сторонами внесены соответствующие изменения в договор аренды, в части изменения вида разрешенного использования и площади земельного участка, составляющего 3 835 кв. м.

Срок действия договора установлен с 16.08.2005 по 16.08.2054.

Договорные обязательства в части внесения арендной платы ответчиком выполнялись не добросовестно.

Поскольку Обществом задолженность по вышеуказанному Договору не погашена, пени не уплачены, Комитет обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с которыми Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату), установил факт неисполнения ответчиком договорных обязательств по внесению арендных платежей, отсутствие доказательств оплаты, вместе с тем проверив расчёт предъявленных ко взысканию сумм арендных платежей и пени, счёл требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Поддерживая решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25.01.2013 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Из расчета истца, задолженность по арендной плате по договору аренды за период с 01.05.2013 по 31.05.2014 составила 467 785 рублей 52 копейки.

Размер арендной платы определен Комитетом в соответствии с Городским положением о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа-город Волжский Волгоградской области от 25.07.2008 № 367-ВГД, принятым Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 18.07.2008 № 55/2 по следующей формуле, КСЗУ (32 715 157,80 руб.) х Кви (0,02) х Кдп (1) х Ки (1,129) где;

КСЗУ (32 715 157,80 руб.) - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви (0,02) - коэффициент вида функционального использования земельного участка;

Кдп (1) - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объекта;

Ки (1,129) - коэффициент инфляции.

Расчет арендной платы с 10.05.2013 до 05.01.2014 истцом произведен по формуле: КСЗУ (32 715 157 рублей 80 копеек) х Кви (0,015) х Кдп (1) х (1,129), с 06.01.2014 по формуле: КСЗУ (32 715 157 рублей 80 копеек) х Кви (0,015) х Кдп (1) х (1,185).

Руководствуясь положениями пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Постановление № 582), постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», Постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.12.2013 № 1348, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что расчет, представленный истцом, является арифметически неверным.

Судебная коллегия находит верным расчет задолженности, произведенный судом первой инстанции, на основании следующего.

Спорный земельный участок, используемый ответчиком по договору аренды, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области регулируется Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».

Согласно п. 2.1.1 Порядка расчета арендной платы арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена рассчитывается по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан хКи, где:

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка рассчитывается от кадастровой стоимости земли и устанавливается согласно приложению № 1 к Постановлению Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011 № 469-п;

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке устанавливается нормативными правовыми актами муниципального района (городского округа) Волгоградской области по согласованию с Мингосимущества ВО и не может быть ниже 1;

Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка устанавливается нормативными правовыми актами муниципального района (городского округа) Волгоградской области по согласованию с Мингосимущества ВО и не может быть выше 1;

Ки - коэффициент индексации ежегодно устанавливается постановлением Губернатора Волгоградской области на основании представления Мингосимущества Волгоградской области, согласованного с Минфином ВО и Минэкономики ВО, с учетом социально- экономического развития Волгоградской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п коэффициент вида функционального использования земельного участка (Кви) составляет 0,015 и установлен в п. 1.7 приложения № 1, что соответствует «земли под административными и офисными зданиями, объектами образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».

Значение коэффициента дифференциации (Кдп) в размере 1 установлено в приложении № 2 к Городскому положению от 25.07.2008 № 367-ВГД.

В рассматриваемом случае, применению подлежал коэффициент категории арендатора (Ккан) в значении 0,2, установленный п. 2.3 приложения № 3 Городского положения от 25.07.2008 № 367-ВГД, ввиду следующего.

Указанный размер коэффициента категории арендатора (Ккан) в значении 0,2 установлен для спортивных организаций и учреждений, индивидуальных предпринимателей, использующих земельные участки для строительства