Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А12-16525/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-16525/2014

29 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей В.А. Камериловой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Давыдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, с. Червленое Светлоярского района Волгоградской области, 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 октября 2014 года по делу № А12-16525/2014, принятое судьей Е.С. Мойсеевой,

по иску Администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, с. Червленое Светлоярского района Волгоградской области,  (ОГРН 1053458083601, ИНН 3426011014),

к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-К», г. Камышин Волгоградской области, (ОГРН 1063453035557, ИНН 3436016727),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Министерство финансов Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1063444006922, ИНН 3444130624),

о взыскании 99463 руб. 76 коп.,

по встречному иску обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-К», г. Камышин Волгоградской области, (ОГРН 1063453035557, ИНН 3436016727),

к Администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, с. Червленое Светлоярского района Волгоградской области,  (ОГРН 1053458083601, ИНН 3426011014),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Министерство финансов Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1063444006922, ИНН 3444130624),

о признании контракта недействительным в части, взыскании 3310567 руб. 07 коп.,

при участии в заседании: от ответчика – Говорова М.В., представителя, доверенность от 03.08.2014 (ксерокопии в деле), истец и третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 01.12.2014 №№ 90182, 90184, отчетом о публикации судебных актов от 27.11.2014, ходатайствами от 09.12.2014, 23.12.2014, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Администрация Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-К» о взыскании 99463 руб. 76 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 30 апреля 2013 года № 0129300037213000006-0139393-01 за период с 1 июля по 15 декабря 2013 года.   

     Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-К» обратилось со встречным иском к Администрации Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области о признании недействительным пункта 6.5 муниципального контракта от 30 апреля 2013 года № 0129300037213000006-0139393-01, взыскании 3310567 руб. 07 коп., в том числе 3015498 руб. 55 коп. задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту от 30 апреля 2013 года № 0129300037213000006-0139393-01, 295068 руб. 52 коп. пеней за нарушение сроков оплаты выполненных работ на основании части 9 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за период с 1 июня 2013 года по 22 июля 2014 года.

     При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец по встречному иску в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с заявлением об уточнении исковых требований и просил суд взыскать 532768 руб. 52 коп., в том числе 237700 задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту от 30 апреля 2013 года № 0129300037213000006-0139393-01, 295068 руб. 52 коп. пеней за нарушение сроков оплаты выполненных работ на основании части 9 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за период с 1 июня 2013 года по 22 июля 2014 года.

     Решением от 15 октября 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-16525/2014 исковые требования по первоначальному и встречному искам рассмотрены следующим образом: первоначальный иск удовлетворен частично, с ответчика взыскано в пользу истца 82886 руб. 46 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ на основании пункта 6.3 муниципального контракта от 30 апреля 2013 года № 0129300037213000006-0139393-01 за период с 1 июля по 15 декабря 2013 года, встречный иск удовлетворен частично, с ответчика по встречному иску в пользу истца по встречному иску взыскано 483590 руб. 47 коп., в том числе 237700 руб. задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту от 30 апреля 2013 года № 0129300037213000006-0139393-01, 245890 руб. 47 коп. пеней за нарушение сроков оплаты выполненных работ на основании части 9 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за период с 1 июня 2013 года по 22 июля 2014 года, удовлетворении остальной части и первоначального и встречного исков отказано.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части взыскания    245890 руб. 47 коп. пеней за нарушение сроков оплаты выполненных работ по муниципальному контракту, Администрация Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении встречных исковых требований в части взыскания неустойки в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: в просрочке исполнения обязательств по оплате выполненных работ отсутствует вина ответчика, неисполнение обязательств по контракту возникло вследствие ненадлежащего бюджетного финансирования, что исключает применение к нему мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.

     Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-К» не представило отзыв на апелляционную жалобу, представитель дал устные пояснения, с доводами, изложенными в ней, не согласен, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.   

     Администрация Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области и Министерство финансов Волгоградской области обратились с ходатайствами о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей. Ходатайства подлежат удовлетворению.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пунктов 1, 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т.к. лица, участвующие в деле, не заявили возражений.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в обжалуемой части по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Администрация Червленовского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Сервис-К» (подрядчик) по результатам размещения муниципального заказа уполномоченным органом путем проведения открытого аукциона в электронной форме (от 18 апреля 2013 года № 6/2) заключили муниципальный контракт от 30 апреля 2013 года № 0129300037213000006-0139393-01, согласно разделу 1 которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по реконструкции системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов (перевод на поквартирное газовое отопление с установкой газовых плит) в с. Червленое Светлогорского района Волгоградской области (вторая очередь) в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными настоящим контрактом, сметным расчетом (приложение № 1), календарным планом производства работ (приложение № 2), являющимися неотъемлемой частью контракта.  

     Цена контракта и порядок расчетов определены в разделе 2 заключенного контракта, права и обязанности сторон – в разделе 3, порядок выполнения и приемки работ, сроки выполнения работ – в разделе 4, гарантия подрядчика и гарантийный период – в разделе 5, ответственность сторон – в разделе 6, обстоятельства непреодолимой силы – в разделе 7, срок действия контракта, порядок расторжения контракта – в разделе 8, порядок разрешения споров – в разделе 9, прочие условия контракта – в разделе 10.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

     Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Заключенный сторонами муниципальный контракт от 30 апреля 2013 года № 0129300037213000006-0139393-01 является договором строительного подряда, регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Муниципальный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

     Пунктом 1 статьи  766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ муниципальный контракт заключается