Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А12-14658/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-14658/2014

24 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Шалкина В. Б.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарем  судебного  заседания   Григорьевой Н. И.,

при участии в судебном заседании: представитель индивидуального предпринимателя Агеева Александра Григорьевича Олехнович А. Н. по доверенности от 17.03.2014, б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 октября 2014 года по делу № А12-14658/2014 (судья Самсонов В. А.)

по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1073435002464, ИНН 3435111294)

к индивидуальному предпринимателю Агееву Александру Григорьевичу (ИНН 343503996845, ОГРН 304343523900185)

о взыскании 2 387 279 рублей 07 копеек,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратился Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области (далее - истец, КЗР Администрации г. Волжского) с иском к индивидуальному предпринимателю Агееву Александру Григорьевичу (далее - ответчик, ИП Агеев А.Г.) о взыскании задолженности по арендной платы по договору аренды № 718аз от 04.07.2001 земельного участка за период с 01.05.2013 по 31.03.2014 в размере 2 267 709 рублей 65 копеек, неустойки за период с 11.07.2013 по 31.03.2014 в размере 119 569 рублей 42 копеек, а всего 2 387 279 рублей 07 копеек.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить решение суда от 10 октября 2014 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции неправомерно применил при расчете арендных платежей 8-ую группу видов разрешенного использования.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы, находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции  в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции  является законным и отмене не подлежит.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2001 года между Управлением муниципальным имуществом администрации г. Волжского (Арендодатель) и Агеевым А.Г. (Арендатор) заключен договор № 718аз аренды земельного участка площадью 13 000 кв. метров, расположенного по адресу: г. Волжский, ул. Набережная, дом 2 м. Земельный участок предоставлен под водную станцию. Земельный участок в установленном законом порядке сформирован, ему был присвоен кадастровый номер 34:35:030108:3.

Срок действия договора стороны определили с 29.03.2001 по 01.03.2045.

Договор от 18.06.2001 № 718аз аренды земельного участка зарегистрирован 07.05.2002 в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в силу статьи 433 ГК РФ договор считается заключенным.

Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды изменен вид использования земельного участка - под строительство и эксплуатацию центра отдыха и развлечений.

Параграфом 4 договора определены размер и порядок внесения арендной платы.

Согласно пункта 4.4. договора размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в случае централизованного изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога, изменения вида землепользования арендатором, в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, Волгоградской области и органами местного самоуправления.

Дополнительными соглашениями №№ 2-8 в договор № 718аз от 18.06.2001 вносились изменения относительно размера арендной платы за спорный земельный участок.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 23 октября 2009 года по делу № А12-16406/2009, вступившим в законную силу, в договор № 718аз от 18.06.2001 аренды земельного участка внесены изменения, в связи с чем пункт 4.2 договора судом изложен в следующей редакции: «Годовая арендная плата составляет: 13000 квадратных метров * 356 рублей 1 копеек * 0,02 * 2 = 185 172 рублей в год. Месячная арендная плата составляет всего - 15 431 рублей».

Пункт 4.3 договора изложен судом в следующей редакции: «Арендатор вносит арендную плату ежемесячно, равными долями, не позднее 10-го числа текущего месяца».

Дополнительным соглашением № 9 от 12.03.2012 к договору аренды арендная плата за пользование спорным земельным участком с 05.06.2012 установлена в размере 209 059 рублей 19 копеек в год или 17 421 рубль 60 копеек в месяц.

Уведомлением от 10.10.2013 (исх. № 13/13039) КЗР Администрации г. Волжского уведомил ИП Агеева А.Г. об установлении с 10.05.2013 арендной платы за пользование спорным земельным участком в размере 2 944 712 рубля 26 копеек в год или 245 392 рубля 69 копеек в месяц.

При этом размер арендной платы за пользование земельным участком определен Арендодателем по формуле путем умножения удельной кадастровой стоимости земельного участка на его площадь и ряд коэффициентов: Кви (коэффициент вида функционального использования земельного участка), Кдп (коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора, Ккан (коэффициент категории арендатора) и Ки (коэффициент индексации).

Согласно пункта 3.1. Городского Положения № 367-ВГД размер арендной платы за земельные участки устанавливается в зависимости от величины кадастровой стоимости земельного участка для соответствующего вида использования земель.

По расчету истца в результате ненадлежащего исполнения ИП Агеевым А.Г. своих обязательств по договору аренды у ответчика образовалась задолженность по уплате арендной платы за период с 01.05.2013 по 31.03.2014 в размере 2 267 709 рублей 65 копеек.

На этом основании и руководствуясь положениями пункта 7.1. договора арендодатель начислил ответчику пени за период с 11.07.2013 по 31.03.2014 в размере 119 569 рублей 42 копейки.

Названное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд за судебной защитой своего нарушенного права.

Принимая обжалуемый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к основным принципам земельного законодательства относится принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 статьей 65 ЗК РФ установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю.

Статьей 66 ЗК РФ предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В пункте 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Во исполнение требований статьи 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (в редакции от 25.01.2013) при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13, которым в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 внесено указанное разъяснение, опубликовано 21.03.2013. В связи с этим правовая позиция, изложенная в данном постановлении, является обязательной.

Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную