Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А12-24809/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

пункты общественного питания могут быть отнесены к объектам транспортной инфраструктуры и дорожного сервиса, понятия которых закреплены нормами Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», размещение объекта - автомойка с закусочной на арендуемом земельном участке является допустимым, суд апелляционной инстанции считает ошибочным.

Перечень объектов, которые могут быть размещены в пределах территории улично-дорожной сети, расположенной в границах территорий общего пользования, определенный пунктом 13.1 Правил землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, указания на возможность размещения в пределах соответствующей территории объектов общественного питания, в том числе закусочных, не содержит.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Из представленной в материалы дела проектной документации усматривается, что часть земельного участка площадью 2 000 кв.м с кадастровым  номером  34:35:030214:5814, находящегося по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. им. Генерала Карбышева, 172б, расположена непосредственно на автомобильной дороге (т. 1, л.д. 85).

Положения статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ не предусматривают возможность размещения объектов дорожного сервиса в границах автомобильной дороги.

При указанных обстоятельствах администрация городского округа – город Волжский правомерно отказала ООО «ТопТур-Волгоград» в выдаче разрешения на строительство.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 октября 2014 года  по делу № А12-24809/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ТопТурВолгоград» отказать.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова