Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А12-34955/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-34955/2014

23 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Акимовой М.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Чернова Александра Николаевича (г. Волгоград)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября  2014 года по делу № А12-34955/2014 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и картографии по Волгоградской области ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298 (г.Волгоград)

о привлечении арбитражного управляющего Чернова Александра Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Чернова Александра Николаевича (далее арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 октября 2014 года арбитражный управляющий Чернов Александр Николаевич, 04.01.1970 года рождения, привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Арбитражный управляющий Чернов Александр Николаевич, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 15 ноября 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия арбитражного управляющего Чернова Александра Николаевича, представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 17.01.2013 по делу № А12-20687/2012 индивидуальный предприниматель Постников В.И. признан несостоятельным (банкротом), в отношении предпринимателя открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чернов А.Н.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области установлены факты неисполнения арбитражным управляющим Черновым А.Н. требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

По данным фактам в отношении арбитражного управляющего в его отсутствие, при наличии сведений о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола (уведомления от 12.09.2014 № 4-1854-АА вручено Чернову А.Н. 19.09.2014) начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 22.09.2014 составлен протокол № 00973414 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Чернова А.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из наличия в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, иную информацию не реже одного раза в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное, а отчет об использовании денежных средств должника - в арбитражный суд, собранию кредиторов по требованию, но не чаще одного раза в месяц.

Пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», предусмотрено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с пунктом 5 Общих правил в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражных управляющих. Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства содержит раздел «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» с указанием привлеченного специалиста, номера, даты и срока действия договора, размером вознаграждения и источником оплаты.

В силу пункта 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, конкурсным управляющим Черновым А.Н. в качестве организатора торгов имущества индивидуального предпринимателя Постникова В.И. привлечена организация общество с ограниченной ответственностью «Статус-С», что подтверждается публикациями о проведении торгов в отношении имущества должника.

Согласно отчетам конкурсного управляющего Чернова А.Н. от 22.11.2013, 10.01.2014, 21.02.2014, 20.05.2014 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства, в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствует информация о привлеченном специалисте общества с ограниченной ответственностью «Статус-С» (дата, номер, срок договора, размера вознаграждения указанного специалиста).

Таким образом, конкурсным управляющим Черновым А.Н. в нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктов 5, 10 Общих правил в отчетах от 22.11.2013, 10.01.2014, 21.02.2014, 20.05.2014 указаны неполные и недостоверные сведения, что является нарушением прав и законных интересов кредиторов.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Из материалов дела следует, что конкурсным управляющим Черновым А.Н. в нарушение пункта 11 Общих правил к отчетам от 22.11.2013, 10.01.2014, 21.02.2014, 20.05.2014 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства не приложены договор с обществом с ограниченной ответственностью «Статус-С», акты выполненных работ и другие акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию имущества такого имущества; принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.

В определении суда от 03.10.2012 о введении в отношении индивидуального предпринимателя Постникова В.И. процедуры наблюдения и утверждении временным управляющим должника Чернова А.Н. указано, что согласно выписке из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.05.2012 № 03/017/2012-205 за индивидуальным предпринимателем Постниковым В.И. на праве собственности зарегистрированы объекты: дом нежилой, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, СНТ «Мичуринец», улица Четвертая, 152, а также земельный участок по этому же адресу под садоводство.

По сведениям РЭО ГИБДД УВД России по городу Волжскому от 11.05.2012 № 41 ГИБДД-2654 за Постниковым В.И. зарегистрированы два транспортных средства: ГАЗ 3222132, 2005 года выпуска цвет желтый и ГАЗ 3285000001002, цвет белый, 2002 года выпуска.

Таким образом, конкурсный управляющий Чернов А.Н. знал о наличии зарегистрированных за должником транспортных средствах ГАЗ 3222132, 2005 года выпуска цвет желтый и ГАЗ 3285000001002, цвет белый, 2002 года выпуска.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

При рассмотрении спора судами установлено, что 07.03.2013 в суд обратился конкурсный управляющий Чернов А.Н. с заявлением об истребовании у индивидуального предпринимателя Постникова В.И. следующего имущества:

1) автомобиль ВАЗ 21051, год выпуска 1982; модель, номер двигателя 6375645, цвет желтый; номер кузова С030060;

2) нежилое строение, расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волжский, СНТ «Мичуринец», улица Четвертая, дом № 152, кадастровый номер: 34-34-03/003/2010- 353, 12 квадратных метров;

3) земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, СНТ «Мичуринец», улица Четвертая, 152, кадастровый номер 34:35:030107:524, 556 квадратных метров.

Иные мероприятия, связанные с поиском, выявлением и возвратом имущества должника, конкурсным управляющим не производились.

От конкурсного управляющего Чернова А.Н. 27.12.2013 в суд поступило ходатайство о завершении процедуры конкурсного производства.

04.03.2014 из ОГИБДД УМВД России по городу Волжскому Волгоградской области на запрос суда поступили документы, подтверждающие факт регистрации за Постниковым В.И. двух автотранспортных средств, а именно: ГАЗ 33222132, 2005 года выпуска, цвет желтый, и ГАЗ 33285000001002, 2002 года выпуска, цвет белый.

Таким образом, конкурсный управляющий Чернов А.Н. в нарушение пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период с 17.01.2013 (дата утверждения конкурсным управляющим должника) по 06.03.2014 (дата получения запроса судом из ОГИБДД УМВД России по г. Волжскому) мер по истребованию имущества в составе транспортных средств ГАЗ 3222132, 2005 года выпуска цвет желтый и ГАЗ 3285000001002, цвет белый, 2002 года выпуска в судебном порядке не принимал, иных мероприятий, направленных на поиск, выявление и возврат в состав конкурсной массы также не производил; с заявлениями в правоохранительные органы по факту непередачи должником указанных материальных ценностей конкурсному управляющему не обращался.

Фактически конкурсным управляющим А.Н. Черновым меры к поиску имущества