Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А57-17535/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-17535/2014

23 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Веряскиной С.Г., судей: Акимовой М.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качаевой Е.А.,

при участии в заседании:

Оганесяна Мушега Мелековича,

судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области - Петрышова Николая Николаевича,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Радченко М.А., доверенность от 22.01.2014 № 01-03/28,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов» ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003 (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 24 сентября 2014 года по делу № А57-17535/2014 (судья Сеничкина Е.В.)

по заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003 (г. Саратов)

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443 (г. Саратов),

Оганесян Мушег Мелекович (г. Саратов)

Судебный пристав-исполнитель Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Петрышов Николай Николаевич (г. Саратов),

Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области (г. Саратов)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя; об обязании УФССП по Саратовской области принять незамедлительные меры по исполнению постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилась с заявлением Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее заявитель, администрация) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Петрышова Н.Н., выразившегося в не принятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве и направленных на исполнение постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А57-12136/11 от 23 июля 2013 года в рамках исполнительного производства № 36196/13/46/64; об обязании УФССП по Саратовской области принять незамедлительные меры по исполнению постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А57-12136/11 от 23 июля 2013 года в рамках исполнительного производства № 36196/13/46/64.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 24 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация муниципального образования «Город Саратов», не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 26 ноября 2014 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

При рассмотрении апелляционной жалобы администрацией заявлено ходатайство о приостановлении производства по апелляционной жалобы до вступления в законную силу судебного акта по делу № А57-21790/2014.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения ходатайства по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом

По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность рассмотреть дело до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела.

Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции считает, что рассмотрение спора о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства не препятствует рассмотрению настоящего дела о признании недействительным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства в период с 12.08.2013 по 14.08.2013.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, участвующих в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013г. по делу № А57-12136/11 удовлетворены требования Администрации муниципального образования «Город Саратов» в части обязания ИП Оганесяна М.М. устранить препятствия в пользовании земельным участком в кадастровом квартале 64:48:050371 на пересечении ул. Чернышевского и ул. Вольской путем возложения обязанности в семидневный срок с момента вступления в законную силу решения демонтировать объекты, расположенные по адресу: город Саратов, на пересечении ул. Чернышевского ул. Вольской в кадастровом квартале 64:48:050371, а именно декоративный забор, замощение тротуарной плиткой, фонтан и летнее деревянное кафе, в остальной части в удовлетворении иска отказано.

06 августа 2013 года арбитражным судом Саратовской области выдан исполнительный лист АС № 003782368.

08 августа 2013 года исполнительный лист был направлен заявителем в УФССП по Саратовской области.

УФССП по Саратовской области исполнительный лист АС № 003782368 был направлен на исполнение в межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области.

Судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области 12.08.2013г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 36196/13/46/64 в отношении индивидуального предпринимателя Оганесяна М.М.

Заявитель, полагая, что судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Петрышовым Н.Н. не совершено никаких исполнительных действий с целью исполнения требований исполнительного листа, обратился в арбитражный суд Саратовской области с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия и приняты соответствующие меры по исполнению требований исполнительного документа.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному производству.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Применение конкретных принудительных мер исполнения в рамках исполнительного производства избирается судебным приставом - исполнителем самостоятельно в соответствии с требованиями Закона.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли бы обеспечить исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.08.2014г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Петрышовым Н.Н. после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Оганесяна М.М.

26.09.2013г. судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Петрышовым Н.Н. было выставлено требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком в кадастром квартале 64:48:050371 на пересечении ул. Чернышевского и ул. Вольской путем демонтажа объектов, расположенных по адресу: город Саратов, на пересечении ул.Чернышевского и ул.Вольской в кадастровом квартале 64:48:050371, а именно декоративный забор, замощение тротуарной плиткой, фонтан и летнее деревянное кафе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Оганесян М.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 1000 рублей.

04.09.2013 судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Самородовым С.А. составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что на земельном участке в кадастровом квартале 64:48:050371 должником демонтирован декоративный забор и замощение тротуарной плиткой. Фонтан и летнее деревянное кафе в настоящее время не демонтировано (т. 1 л.д. 81).

15.10.2013 судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Петрышовым Н.Н. составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что на земельном участке в кадастровом квартале 64:48:050371 должником демонтирован декоративный забор (т. 1 л.д. 87).

28.10.2013 судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области Самородовым С.А. составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что замощение тротуарной плиткой, фонтан и летнее кафе демонтированы (т. 1 л.д. 88).

Из вышеизложенного следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного