Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А12-11570/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Среднеахтубинского района от 09.07.2009 № 1713, принятом по результатам рассмотрения заявления ООО «Центр», предварительно согласовано место размещения дачного некоммерческого партнерства и утвержден акт выбора и предварительного согласования земельного участка под размещение дачного некоммерческого партнерства по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, пос. Киляковка, пер. Зеленый, 30.

С заявлением о предварительном согласовании места размещения по указанному адресу спортивно-оздоровительного центра ООО «Центр» в орган местного самоуправления не обращалось, соответствующим муниципальный правовой акт администрацией Среднеахтубинского района не принимался.

Таким образом, учитывая отсутствие принятого уполномоченным органом в установленном порядке решения о предварительном согласовании места размещения спортивно-оздоровительного центра у администрации Среднеахтубинского района отсутствовали основания для предоставления испрашиваемого ООО «Центр» земельного участка для строительства данного объекта, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В апелляционной жалобе общество указывает, что 06.06.2008 ООО «Центр» обратилось в администрацию Среднеахтубинского района с заявлением о выделении земельного участка площадью 120 000 кв.м в Среднеахтубинском районе для проектирования и строительства размещения спортивно-оздоровительного центра, между тем впоследствии в данное заявление были внесены рукописные изменения в части указания назначения земельного участка: вместо «спортивно-оздоровительного центра» было указано «дачного некоммерческого партнерства».

Апелляционная коллегия отклоняет данный довод заявителя.

Постановление администрации Среднеахтубинского района от 09.07.2009 № 1713, принятое по результатам рассмотрения заявления ООО «Центр», обществом не обжаловалось, в 2011-2012 годах ООО «Центр» неоднократно обращалось в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка под размещение дачного некоммерческого партнерства. Кроме того, в 2011 году ООО «Центр» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Среднеахтубинского района от 14.02.2011 № 247 «О признании утратившим силу постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 09.07.2009 № 1713 «О предварительном согласовании места размещения дачного некоммерческого партнерства по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, п.Киляковка, пер. Зеленый, 30».

При указанных обстоятельствах суд апелляционный инстанции приходит к выводу, что постановление администрации Среднеахтубинского района от 09.07.2009 № 1713 о предварительном согласовании места размещения дачного некоммерческого партнерства было принято органом местного самоуправления по заявлению ООО «Центр» и в его интересах.

Также апелляционный суд считает необходимым отметить, что общество не отказалось от предоставления земельного участка для размещения дачного некоммерческого партнерства, а заявление ООО «Центр» от 04.02.2014 не может быть признано заявлением о предоставлении спорного земельного участка для строительства спортивно-оздоровительного центра, так как оно не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Довод общества о том, что администрация Среднеахтубинского района в нарушение требований статей 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации с 2009 года не принимала решение о предоставлении ООО «Центр» испрашиваемого земельного участка, намеренно затягивала процедуру его предоставления, создавая таким образом препятствия заявителю в реализации его прав, и нарушила предусмотренные действующим законодательством сроки рассмотрения заявления общества, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным.

Из заявления ООО «Центр», поданного в Арбитражный суд Волгоградской области, следует, что общество в рамках данного дела оспаривает бездействие органа местного самоуправления, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка, начиная с 20.03.2014 (т. 1, л.д. 12).

Таким образом, бездействие администрации Среднеахтубинского района по непредоставлению ООО «Центр» испрашиваемого земельного участка в период с 2009 года по 20.03.2014 не является предметом обжалования в рамках настоящего дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При подаче апелляционной жалобы ООО «Центр» по платежному поручению от 17.07.2014 № 1 уплачена государственная пошлина в размере 2000 (две тысячи) руб.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1000 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 1000 (одна тысяча) руб. подлежит возврату ООО «Центр» из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 июня 2014 года по делу № А12-11570/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Центр» из федерального бюджета излишне уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, перечисленную по платёжному поручению от 17.07.2014 № 1.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев

М.Г. Цуцкова