Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А12-28371/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-28371/2014

23 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «22» декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей    Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Дергачевой М.Т.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444168900 ОГРН 1093444002684),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «16» октября 2014 года по делу № А12-28371/2014, судья А.В. Пономарев,

по заявлению Открытого акционерного общества «Промсвязьбанк», г. Волгоград (ИНН 7744000912 ОГРН 1027739019142),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград (ИНН 3444168900 ОГРН 1093444002684), с участием заинтересованных третьих лиц – Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области; судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Руссу Р.К., общества с ограниченной ответственностью «Семь Футов», Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось Открытое акционерное общество «Промсвязьбанк» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по реализации на торгах принадлежащего ООО «Семь Футов» и арестованного в рамках исполнительного производства №27515/13/41/34 от 14.08.2013 г. павильона под офис.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил суд, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Промсвязьбанк» и принять на реализацию арестованное в рамках исполнительного производства №27515/13/41/34 от 14.08.2013 г. о взыскании с ООО «Семь Футов» в пользу ОАО «Промсвязьбанк» имущество: павильон под офис, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Тулака, Набережная.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 16 октября 2014 года заявленные требования общества удовлетворены.

Полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить по основаниям, изложенным в ней.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 27.12.2011г. Открытое акционерное общество «Промсвязьбанк» (далее - Кредитор) и Елисеев Андрей Михайлович (далее - Елисеев A.M., Заемщик) заключили Кредитный договор № 72-20015/1098, неотъемлемой частью которого является Общие положения, в редакции дополнительного соглашения № 1 от 27.12.2011 (далее - Кредитный договор).

Надлежащее исполнение обязательств Заемщика по Кредитному договору обеспечено, в том числе: поручительством Общества с ограниченной ответственностью «Семь футов» (ООО «Семь футов», Поручитель) в соответствии с условиями Договора поручительства № 72-20015/1098-5 от 27.12.2001г.; залогом движимого имущества, принадлежащего ООО «Семь Футов» (Залогодатель), в соответствии с условиями Договора о последующем залоге № 72-20015/1098-1 от 27.12.2011.

В соответствии с условиями указанного договора Залогодатель передал Банку (Залогодержатель) в залог движимое имущество - павильон под офис, расположен по адресу: Волгоградская область, г.Волгоград, уд Тулака, набережная.

В связи с ненадлежащим исполнением Заемщиком обязательств по Кредитному договору Банк обратился в Центральный районный суд с исковым заявлением к обязанным лицам о взыскании задолженности по указанному договору и обращении взыскания на предоставленное в залог имущество.

14.05.2013 Заочным решением Центрального районного суда г. Волгограда по гражданскому делу № 2-3159/2013, которое вступило в законную силу 21.06.2013, исковые требования ОАО «Промсвязьбанк» были удовлетворены, с Заемщика, поручителей в солидарном порядке взыскана задолженность по Кредитному договору.

Кроме того, указанным судебным актом было обращено взыскание, в том числе на имущество ООО «Семь Футов» - павильон под офис, расположенный по адресу г. Волгоград, ул. Тулака, набережная, с установлением начальной продажной цена при его реализации на публичных торгах в размере 855 000,00 рулей.

14.08.2013 Советским районным отделом судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа ВС № 029829198, выданного Центральным районным судом города Волгограда по делу № 2­3159/2013, было возбуждено исполнительное производство № 27515/13/41/34 в отношении должника - ООО «Семь Футов» в интересах взыскателя - ОАО «Промсвязьбанк», предмет исполнения взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество -павильона под офис, расположенный по адресу г. Волгоград, ул. Тулака, набережная (далее по тексту также - павильон).

07.06.2013г. в рамках исполнительного производства № 27515/13/41/34 судебным приставом-исполнителем был наложен арест на павильон.

10.04.2013г. судебным приставом исполнителем составлен акт передачи арестованного имущества Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее -Росимущество) для его последующей реализации на публичных торга.

Вместе с тем Росимущество отказалось принять в целях последующей реализации на публичных торгах указанное имущество, о чем было указано в Акте передачи арестованного имущества от 10.04.2014.

Основанием для отказа в принятии арестованного имущества на реализацию, в Акте указано - «не предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок; ­копия решения об отводе земельного участка; - копия разрешения органа гос/власти или органа местного самоуправления на строительство...».

Учитывая, что ответчик не принял имущество на торги по указанным основаниям и не реализовал его, Банк обратился с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в силу части 1 статьи 3 Закона N 229-ФЗ регулируются федеральными законами.

В силу части 1 статьи 78 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу, которым может являться судебный акт, исполнительный лист, исполнительная надпись нотариуса.

Исполнительное производство об обращении взыскания на заложенное имущество (как движимое, так и недвижимое) как на предмет залога возбуждается на основании исполнительного документа, выданного судом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в силу части 1 статьи 3 Закона об исполнительном производстве регулируются федеральными законами.

Частью 3 статьи 78 Закона об исполнительном производстве установлено, что заложенное имущество, взыскание на которое обращается для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

Частью 3 статьи 78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что заложенное имущество, взыскание на которое обращается для удовлетворения требований залогодержателя, реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом Российской Федерации "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В силу части 4 статьи 78 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 1); организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.5); обеспечивает перечисление в установленном порядке денежных средств, полученных в результате реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.33).

Приказом Федеральной службы судебных приставов России и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 347/149 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - Порядок взаимодействия).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка взаимодействия реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (далее - специализированные организации).

Пунктом 2.1 Порядка взаимодействия предусмотрено, что Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (пункт 2.2 Порядка взаимодействия).

В силу пункта 2.5 Порядка взаимодействия реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

Таким образом, реализация территориальными органами Росимущества имущества, арестованного в рамках исполнительного производства, производится, в том числе, в целях исполнения судебных актов и на основании соответствующих постановлений судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Из изложенного следует, что в рассматриваемом случае у Росимущества в Волгоградской области имелась возложенная на него судебным постановлением и актом судебного пристава-исполнителя обязанность по принятию имущества и обеспечению его реализации путем организации и проведения торгов.

Данная обязанность Управлением в установленный законом срок не исполнена.

Давая правовую оценку  основаниям послужившие отказом в принятии на реализацию арестованного имущества как: не предоставление правоустанавливающих документы на земельный участок; копии решения об отводе земельного участка; копия разрешения органа гос/власти или органа местного самоуправления на строительство, суд обоснованно указал, что они не основаны на законе и препятствуют исполнению законного решения суда, реализации движимого имущества.

Из анализа, вступившего в законную силу Заочного решения Центрального районного суда г. Волгограда по делу № 2-3159/2013 от 14.05.2013 следует, что взыскание было обращено на движимое имущество - принадлежащий ООО «Семь Футов» павильон.

Указание об обращении взыскания на земельный участок либо право аренды земельного участка, а равно на объект незавершенного строительства указанном судебном акте отсутствует.

Предметом исполнения в рамках исполнительного производства является обращение взыскания только на движимое имущество - павильон (без земельного участка \ права аренды земельного участка).

Таким образом, суд сделал обоснованный вывод, который соответствует нормам закона, что павильон, расположенный на земельном участке, не является объектом недвижимости, а представляет собой объект