Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А06-4317/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

к выводу, что в оспариваемом постановлении изложены обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении без указания, на основании каких доказательств эти обстоятельства установлены, отсутствует мотивированное решение по установлению события, состава административного правонарушения, виновности лица, совершившего противоправные действия.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Поскольку содержащиеся в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2014 года, а также в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении от 05.05.2014 года данные относительно события вменяемого обществу правонарушения не конкретизированы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае административным органом не представлено надлежащих доказательств совершения обществом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возбуждая дело об административном правонарушении прокуратура должна была, в рамках предоставленных ей Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, установить на основании бесспорных доказательств событие административного правонарушения, наличие состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности и вины правонарушителя; документально подтвердить факт выявленных нарушений ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и представить надлежащие доказательства, подтверждающие данный факт.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, постановление административного органа по делу об административном правонарушении № 16/78-14 от 05.05.2014 года подлежит признанию незаконным и отмене. Решение суда первой инстанции подлежит отмене, как вынесенное при неполно выясненных обстоятельствах.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Астраханской области от 01 октября 2014 года по делу № А06-4317/2014 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 05.05.2014 № 16/78-14 о привлечении открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    М.А. Акимова

  Н.В. Луговской