Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А12-27736/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-27736/2014

22 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «18» декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен «22» декабря 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарем  судебного  заседания   ЗайнулаА.И.,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Волгоградгоргаз» -  Четырин И.С., по доверенности от 09.01.2014,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела),

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дом-сервис», г. Волгоград,    

на решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 8 октября 2014 года по делу № А12-27736/2014, принятое судьей И.С. Ламтюгиным,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дом-сервис», г. Волгоград,  (ОГРН 1033400182760, ИНН 3442068339),

к открытому акционерному обществу «Волгоградгоргаз», г. Волгоград,                        (ОГРН 1023403434010, ИНН 3434000560),

о понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дом-сервис» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской  области с исковыми требованиями обязать открытое акционерное общество «Волгоградгоргаз» (далее - ответчик) заключить договор № 202/14-ВДГО от 01.04.2014 на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества много- квартирных домов, на следующих условиях:

- пункт 1.4. договора изложить и принять в следующей редакции: «В целях выполнения принятых на себя обязательств и нормативных требований (в соответствии с минимальным объемом работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, предусмотренного «Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ», утвержденного Приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 г. № 239), исполнитель осуществляет следующие работы:

1.4.1. Техническое обслуживание газопроводов сети газопотребления (ВДГО), включающее в себя следующие работы;

1.4.1.1. Визуальная проверка целостности и соответствия нормативным требованиям (осмотр) наружных и внутренних домовых газоотводов сети газопотребления;

1.4.1.2. Визуальная проверка наличия свободного доступа (осмотр);

1.4.1.3. Визуальная проверка состояния окраски и креплений газоотвода, наличия целостности футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции зданий (осмотр);

1.4.1.4. Приборная проверка герметичности соединений и отключающих устройств;

1.4.1.5. Проверка работоспособности и смазка отключающих устройств;

1.4.2. Аварийно-диспетчерское обеспечение — обеспечение постоянной возможности локализации аварий (инцидентов) и их ликвидации путем круглосуточного несения дежурства аварийно-диспетчерской службой исполнителя;

1.4.3. Ремонтные работы, выполняемые по заявкам заказчика, включающие в себя:

1.4.3.1. Замену, демонтаж отдельных участков газопроводов сети газопотребления;

1.4.3.2. Замену отключающих устройств, соединительных деталей;

1.4.3.3. Замену узлов и деталей;

1.4.3.4. Устранение утечек газа;

1.4.3.5. Ремонт креплений и опор;

1.4.3.6. Окраску газопроводов.

1.4.4. Аварийное обслуживание — комплекс работ по локализации и (или) ликвидации аварий и инцидентов для устранения непосредственной угрозы здоровью и жизни людей, выполняемых аварийно-диспетчерской службой исполнителя на основании заявок заказчика.

1.4.5. Аварийно-восстановительные работы — комплекс работ по восстановлению работоспособности объектов газораспределительных систем после ликвидации аварий, выполняемых по заявкам заказчика.

1.4.6. Техническое диагностирование стальных газопроводов сети систем газопотребления в том числе в местах пересечения ими строительных конструкций дома.

1.4.7. Техническая инвентаризация бытового газоиспользующего оборудования.

Обслуживание систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа».

Пункт 2.8 оговора изложить и принять в следующей редакции: «При обнаружении утечки газа и иные неисправности, которые могут повлечь за собой аварию либо создают угрозу безопасности граждан, устраняются исполнителем незамедлительно, в аварийном порядке, о чем делается соответствующая отметка в акте выполненных работ».

Дополнить договор пунктом 3.1.5 следующего содержания: «В случае расторжения договора исполнитель в течение 30 календарных дней, следующих за днем расторжения договора, обязан безвозмездно передать заказчику всю техническую документацию на ВДГО дома, использовавшуюся исполнителем при выполнении условий договора, со всеми корректировками, произошедшими на ВДГО дома на день расторжения договора.»

Дополнить договор пунктом 3.1.6 следующего содержания: «Перед началом работ по настоящему договору исполнитель обязуется провести техническое диагностирование газопроводов в местах пересечения ими строительных конструкций дома и техническую инвентаризацию газоиспользующего оборудования.»

Дополнить договор пунктом 3.1.7 следующего содержания: «По завершении работ, выполненных в соответствии с пунктом 3.1.6. настоящего договора, исполнитель обязан передать заказчику акт, содержащий сведения о полученных результатах.»

Пункт 4.1. договора изложить и принять в следующей редакции: «Стоимость работ по техническому обслуживанию и работ, указанных в п. 1.4.6, 1.4.7, 1.4.8 настоящего договора, определяется согласно смете исполнителя, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, действующей на момент заключения настоящего договора (Приложение № 1).»

Пункт 4.2. договора изложить и принять в следующей редакции: «Оплата услуг по техническому обслуживанию и работ, указанных в п.2.5, настоящего договора, производится заказчиком за фактически выполненные работы, согласно акту выполненных работ, в течение 10-ти дней с момента получения счет-фактуры и акта выполненных работ (при отсутствии претензий, указанных в п.2.3, настоящего договора)»

Пункт 5.3. договора изложить и принять в следующей редакции: «Ответственность за качество технического обслуживания, аварийно-диспетчерского обслуживания, ремонтных работ ВДГО, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, в соответствии с актом выполненных работ, несет исполнитель в соответствии с действующим законодательством».

Решением Арбитражного суда Волгоградской  области от 8 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано. С общества с ограниченной ответственностью «Дом-сервис» в доход федерального бюджета взыскана  госпошлина в размере 4000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Дом-сервис» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: оснований для отказа истцу в заключении договора со стороны ответчика не имеется, на ответчике лежит обязанность  по заключению договора на установленных законом условиях, работы по техническому диагностированию и технической инвентаризации входят в сферу обязанностей ответчика, отсутствие лицензии не может являться основанием для отказа в иске.

Представитель открытого акционерного общества «Волгоградгоргаз» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о судебном заседании на сайте арбитражного суда, не обеспечили явку представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.   

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Дом-сервис» является управляющей организацией ряда многоквартирных жилых домов, находящихся на территории Краснооктябрьского района города Волгограда.

ООО «Дом-сервис» обратилось в ОАО «Волгоградгоргаз» с предложением о заключении соответствующего договора с 01.04.2014.

От ОАО «Волгоградгоргаз» 17.04.2014 в адрес ООО «Дом-сервис» поступил проект договора № 202/14-ВДГО от 01.04.2014 на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов.

Данный договор подписан истцом, с протоколом разногласий.

Протоколом согласования разногласий от 16.06.2014, стороны согласовали частично разногласия к договору № 202/14-ВДГО от 01.04.2014.

Ввиду несогласования разногласий по другим пунктам к договору № 202/14-ВДГО от 01.04.2014, истец обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, указал на отсутствие у ОАО «Волгоградгоргаз» лицензии на проведение работ по диагностированию газопроводов, а также прямого указания на проведение данных работ организаций не осуществляющей обслуживание газораспределительных сетей.

 Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации о свободе договора, понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 4 указанной статьи, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно протоколу согласования разногласий от 16.06.2014, подписанного истцом и ответчиком, стороны согласовали разногласия к договору № 202/14-ВДГО от 01.04.2014, и приняли в редакции исполнителя (ответчика) пункты 1.4., 4.1, 4.2., 5.3.

Из этого следует, что пункт 1.4., включающего в себя подпункты 1.4.1., 1.4.2., 1.4.3., 1.4.4, 1.4.5., 1.4.6., 1.4.7., 1.4.8, и пункты 4.1, 4.2., 5.3., сторонами согласованы.

Поэтому, в удовлетворении требований истца о понуждении ответчика заключить в редакции истца пункт 1.4., включающего в себя подпункты 1.4.1., 1.4.2., 1.4.3., 1.4.4, 1.4.5., 1.4.6., 1.4.7., 1.4.8, и пункты 4.1, 4.2., 5.3., договора № 202/14-ВДГО от 01.04.2014, судом первой инстанции отказано правомерно.

Оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика заключить договор № 202/14-ВДГО от 01.04.2014 на условиях истца, по дополненным пунктам 2.8., 3.1.5 , 3.1.6, 3.1.7.  суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.

Согласно статье 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации, правила охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

В соответствии с частью 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации