Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А12-29996/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

является ТСЖ «На Брестской».

В соответствии с п. 14 ст.4 Закона платежный агент (субагент) при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет для осуществления расчетов.

Из материалов дела следует, что в период с 01.01.2011 по 27.06.2014 ТСЖ «На Брестской» - платежный агент получало денежные средства, принятые в качестве платежей, на расчетный банковский счет 40703810083300000295, не являющимся специальным банковским счетом.

Кроме того, ТСЖ «На Брестской» в период с 01.01.2011 по 24.06.2014 вообще не имело специального счёта, что также указывает на сознательное неисполнение законодательства и характеризует нарушение как виновное.

В соответствии п.4 ст.8 Закона и со дня вступления в силу с 29.09.2011г. Федерального закона от 27.06.2011г. № 162-ФЗ «О национальной платежной системе» прием платежей без зачисления принятых от физических лиц наличных денежных средств на специальный банковский счет и на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами, не допускаются.

В рассматриваемом случае объективной стороной вмененного заявителю административного правонарушения является неиспользование ТСЖ «На Брестской», являющимся поставщиком коммунальных услуг, специального банковского счета для зачисления принимаемых от граждан платежей за жилые помещения и коммунальные услуги.

Нарушение Федерального закона от 03.06.2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» влечет ответственность в соответствии с главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов.

Следовательно, вина ТСЖ «На Брестской» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом установлена и доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности заявитель, ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона, мог и должен был обеспечить выполнение требований действующего законодательства и надлежащим образом выполнить обязательные требования, однако не исполнил таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В данном случае заявителем не представлены реальные документарные доказательства, свидетельствующие о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ, по своей конструкции является формальным, поэтому наступление негативных последствий для других юридических лиц, общества и государства не является обязательным условием для применения этой статьи. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, в рассматриваемом случае, общественная опасность данного правонарушения заключается в пренебрежительном отношении организации к своим обязанностям по надлежащему ведению кассовых операций, использованию специальных банковских счетов.

Доказательств невозможности соблюдения ТСЖ «На Брестской» требований действующего законодательства о порядке работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, использование специального банковского счета в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, заявителем не представлено.

Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен судами обеих инстанций, нарушений не установлено.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания, и в качестве меры избран минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 2 ст. 15.1 КоАП РФ, в минимальном размере. Мера наказания соразмерна совершенному деянию.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 20 октября 2014 года по делу № А12-29996/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «На Брестской» без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                 С.Г. Веряскина