Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу n А06-3416/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

свидетельствует о неблагоприятном финансовом состоянии заявителя, в связи с чем, наложенный на Общество административный штраф в размере 200 000 рублей носит неоправданно карательный характер. Назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Суд первой инстанции снижая размер административного штрафа и изменяя постановление административного органа в части назначения административного наказания, в резолютивной части решения указал: «Признать незаконным и изменить постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 23-АД(Р)-05-13 от 07.05.2013 года, в части наложенного на Общество с ограниченной ответственностью «Астраханская областная телерадиовещательная компания» размера административного штрафа по части 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа с 200 000 рублей до 30 000 рублей».

Поскольку, как указано выше, административный орган не наделен правом назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и оценка обстоятельств, позволяющих соответственно назначить наказание ниже такой санкции, входит в полномочия исключительно суда, оснований для признания постановления административного органа незаконным не имеется, если состав правонарушения и вина лица, привлеченного к ответственности, доказана, постановление по делу принято уполномоченным должностным лицом, наказание назначено в пределах установленной соответствующей санкции статьи КоАП РФ.

Пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 не предусматривает возможности признания незаконным постановления административного органа в случае, если суд на основании предоставленных ему Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П дискреционных полномочий придет к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела, установленного нормами КоАП РФ.

В таких случаях, в связи с отсутствием оснований для признания постановления по делу об административном правонарушении незаконным, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 211 АПК РФ, может быть принято решение об изменении судом меры ответственности, без признания постановления административного органа незаконным как полностью, так и частично.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции в части признания незаконным постановления  Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 23-АД(Р)-05-13 от 07.05.2013 года

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            решение арбитражного суда Астраханской области от   02 октября 2014 года по делу № А06-3416/2013  отменить в части признания незаконным постановления  Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении№ 23-АД(Р)-05-13 от 07.05.2013 года. Принять в указанной части  новый судебный акт.

            Постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 23-АД(Р)-05-13 от 07.05.2013 года изменить в части наложенного на Общество с ограниченной ответственностью «Астраханская областная телерадиовещательная компания» размера административного штрафа по части 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа с 200 000 рублей до 30 000 рублей».

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В.Луговской

Судьи

М.А.Акимова

С.Г.Веряскина