Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А57-20969/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

полосе и акватории реки Волга острова Зеленый, предоставленной Учреждению, принадлежит ответчику, 27.09.2013 г. в адрес ответчика было направлено уведомление с требованием освободить в течение десяти дней земельный участок с кадастровым номером 64:48:010407:44, принадлежащий Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также участок, расположенный в пределах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища площадью 2739 кв. м., предоставленный Учреждению для оздоровления детей, от вышеперечисленного имущества.

Однако, до настоящего времени требования истца не исполнены, каких-либо действий, направленных  на устранение  препятствий  в  пользовании принадлежащим Учреждению имуществом, ООО «ВСК «Сокол» не предпринятых. Ответчик путем оставления принадлежащего ему имущества, лишил истца возможности пользования в полном объеме земельным участком и участком Волгоградского водохранилища реки Волга, в соответствии с целями и задачами Учреждения.

Встречные исковые требования ООО «Водно-спортивный клуб «Сокол» мотивированы тем, что ранее земельный участок общей площадью 21026 кв.м. с кадастровым номером 64:48010407:20 находился в пользовании ООО Водно-спортивный клуб «Сокол».

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся №352-9 от «27» сентября 1971 года (протокол №17) «О разрешении электроагрегатному заводу перебазировать водно-спортивную базу «Сокол» из охранной зоны питьевого водозабора в район Зеленого острова» было разрешено электроагрегатному заводу перебазировать водно-спортивную базу «Сокол» в район бухты юго-восточного мыса Зеленого острова, в соответствии с приложенным планом.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов №80-18 от «29» марта 1991 года «О закреплении земельного участка за водно­спортивной базой «Сокол» в Волжском районе» было закреплено за водно-спортивной базой «Сокол» электроагрегатного производственного объединения, перебазированной согласно решению горисполкома от «27» сентября 1971 года №352-9 в район бухты юго-восточного мыса Зеленного острова земельный участок береговой полосы площадью 0,16 га, фактически занимаемый в соответствии с прилагаемым планом, в Волжском районе.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов №237-22 от «28» декабря 1991 года «О внесении изменений в решение горисполкома от «29» марта 1991 года №80-18 о закреплении земельного участка за водно­спортивной базой «Сокол» в Волжском районе» было установлено, что в соответствии с выполненной проектной конторой «Геодезист» исполнительной геодезической съёмкой территории водно-спортивной базы «Сокол», перебазированной согласно решению горисполкома от «27» сентября 1971 года №352-9 в район бухты юго-восточного мыса Зеленного острова, площадь земельного участка считать равной 2,35 га.

Постановлением Мэра города Саратов №600-38 от «03» августа 2001 года «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Водно-спортивный клуб «Сокол» в аренду сроком на десять лет земельного участка, занимаемого территорией водно­спортивной базы «Сокол» в Волжском районе» было предоставлено обществу с ограниченной ответственностью «Водно-спортивный клуб «Сокол», зарегистрированному администрацией Ленинского района г. Саратов 29 августа 1994 года, регистрационный номер 06131638, в аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 2,1026 га, занимаемый территорией водно-спортивной базы «Сокол», расположенной на острове «Зеленый» в Волжском районе.

Той же датой, что и указанное постановление Мэра города Саратова земельный участок, занимаемый территорией водно-спортивной базы «Сокол» в Волжском районе» поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер 64:48:010407:20, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 6448208/11-5493 от 17.06.2011.

«05» июня 2011 года в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» обратился директор ООО ВСК «Сокол» Кудрявцев А.Б. с заявлением о предоставлении права аренды сроком на сорок девять лет на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010407:20, площадью 21026 кв.м., занимаемый водно­спортивной базой «Сокол»

«10» октября 2012 года постановлением №2073 от «10» октября 2011 года было, постановлено отказать ООО ВСК «Сокол» (ОГРН 1026403055436) в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 21026 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:20, расположенного по адресу: г. Саратов, Зеленый остров в Волжском районе, занимаемого водно-спортивной базой, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах береговой полосы Волгоградского водохранилища. Полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными в границах береговой полосы, администрация муниципального образования «Город Саратов» не обладает.

Протоколом №2 совещания районной комиссии по согласованию и выдаче технических условий Саратовского РВПиС филиала ФБУ «Волжское ГБУ» от «29» марта 2012 года был утвержден акт согласования выделения участка акватории внутренних водных путей, согласно которого ООО ВСК «Сокол» было согласовано предоставление участка акватории водных путей в пределах Волгоградского водохранилища, расположенного в правобережной части Волгоградского водохранилища на 2162 км в районе о. Зеленый.

Таким образом, считает ООО «Водно-спортивный клуб «Сокол», уполномоченные органы Администрация муниципального образования «Город Саратов» и Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не могли не знать о наличии обременения правами и имуществом земельного участка общей площадью 21026 кв.м. с кадастровым номером 64:48010407:20, который в свою очередь был разделен на земельные участки общей площадью 2739 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:43 и общей площадью 18287 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:44.

Постановлением №1620 от «19» июля 2012 года Администрацией МО «Город

Саратов», в том числе, было принято решение предоставить МОУ ДОД «ЦДЮСШ» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 18287 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:44.

При этом, в Администрации МО «Город Саратов» с учетом наличия указанных выше документов имелась информация об обременении движимым и недвижимым имуществом указанного земельного участка.

Однако правообладатель до момента передачи указанного земельного участка МОУ ДОД «ЦДЮСШ» не освободил его от существующих обременении.

Так, в ООО ВСК «Сокол» не поступало от Администрации МО «Город Саратов» каких-либо уведомлений о необходимости освободить, как земельный участок общей площадью 21026 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:20, так и вновь образованный земельный участок общей площадью 18287 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:44.

Следовательно, по мнению заявителя жалобы, у МОУ ДОД ЩДЮСШ» с учетом передачи в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка общей площадью 18287 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:44 с наличием на нем имущества ООО ВСК «Сокол» отсутствует право требование об его освобождении.

Свои права истец по встречному иску основывает на положениях ст. 653 ГК, указывая, что за ним как за правообладателем объекта недвижимости расположенном на земельном участке, сохраняется право пользования земельным участком, который занят зданием или сооружением и необходим для его использования.

Кроме того, заявитель указывает, что Администрация МО «Город Саратов» в незаконно включило в реестр муниципального имущества города Саратов, комплекс недвижимого имущества, которым с 1994 года пользовался и владел ООО Водно-спортивный клуб «Сокол», а именно: нежилое четырехэтажное здание, общей площадью 989,9 кв.м. и нежилое одноэтажное здание общей площадью 9,8 кв.м., расположенные по адресу: г. Саратов, Зеленый Остров.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении встречного иска, правомерно руководствовался следующим.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области №А57-14898/2012 от 23.01.2013 ООО Водно-спортивный клуб «Сокол» отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.

Отказ в удовлетворении иска мотивирован тем, что истцом не представлено доказательств получения всей необходимой разрешительной   документации   на   возведение   спорного   объекта   недвижимости   в установленном на тот момент порядке и его строительство с соблюдением установленных законодательством требований.

Таким образом, спорный объект недвижимого имущества в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ обладает признаками самовольной постройки.

Квалификация судом действий истца по строительству данного объекта как самовольной постройки вытекает из анализа представленных доказательств.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации самовольное строительство запрещено.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что здание подпадает под признаки самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка истец не является, в связи, с чем не доказано, что спорный объект возведен с соблюдением установленных норм закона и иных правовых актов.

Также решением суда было установлено, что истец не владеет земельным участком, на котором расположен спорный объект недвижимости.

Таким образом, довод ООО «ВСК «Сокол» о наличии у него прав на земельный участок как у собственника объекта недвижимости является необоснованным.

Кроме того, заявляя требования о признании права пользования земельными участками и участком акватории истец по встречному иску не указывает на каком праве он требует пользования земельным участком.

Кроме того, из первоначального иска не следует, что истец запрещает ответчику пользоваться акваторией. Таких исковых требований заявлено не было.

В связи, чем оснований для удовлетворения встречного иска у суда первой инстанции не имелось.

В то же время, придя к выводу о необходимости удовлетворения первоначальных заявленных требований суд обоснованно руководствовался следующим.

В силу ст. 304 ГК РФ «собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения».

В соответствии со ст. 305 ГК РФ «права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника».

В соответствии с ч.2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 60 ЗК РФ так же говорит, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из абзаца 2 пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу статьи 304 ГК РФ удовлетворяется иск собственника или иного законного владельца об устранении нарушений права, которые не связаны с лишением владения, если такими лицами доказано, что их право собственности или законное владение нарушено действиями ответчика, не связанными с лишением владения.

В судебном заседании представители ООО «ВСК «Сокол» подтвердили факт нахождения на земельных участках спорного имущества, доказательств обратного не представлено.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 Земельного кодекса РФ).

Статьей 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При таких обстоятельствах первоначальные исковые требования обоснованы и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы ответчика о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Право постоянного бессрочного пользования в силу ст.216 ГК РФ относится к вещным правам наряду с правом собственности. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом, в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на объект недвижимости подлежат государственной регистрации.

Следовательно, возникновение права постоянного бессрочного пользования земельным участком возникает с момента государственной регистрации и не связано с наличием на данном участке объектов, принадлежащих третьим лица.

В связи, с чем у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       

Руководствуясь