Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А06-2057/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [e-mail]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2057/2013

10 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «10» декабря 2014 года                    

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Жаткиной С. А., судей Борисовой Т. С., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевой Н. И.,

при участии в судебном заседании: представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 17» Кантемирова Д. А. по доверенности от 09.01.2014, б/н, директора общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 17» Кулик В. П., представителя Администрации города Астрахани и Управления муниципального имущества администрации города Астрахани Зеленского А. Н. по доверенности от 03.06.2014, № 70-09-60 и от 19.05.2014 б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 17», Администрации города Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 сентября 2014 года по делу № А06-2057/2013 (судья Смитрнова Н. В.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 17» (ИНН 3015076495, ОГРН 1063015052583)

к Администрации города Астрахани (ИНН 3015009178, ОГРН 1033000821809)

о взыскании суммы убытков в размере 8 258 141 руб. 51 коп. и упущенной выгоды в размере 40 763 893 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани (ИНН 3015074956, ОГРН 1063015048821);

Управление муниципального имущества администрации города Астрахани (ИНН 3015090933, ОГРН 1103015001561);

Финансово-казначейское управление администрации города Астрахани (ИНН 3015009410, ОГРН 1023000869836),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление № 17» (далее – ООО СМУ № 17», истец) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани, Управлению муниципального имущества администрации города Астрахани о взыскании суммы убытков в размере 8 258 141 руб. 51 коп. и упущенной выгоды в размере 40 763 893 рублей.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Астрахани и Финансово-казначейское управление администрации города Астрахани.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 23 июля 2014 года произведена замена ненадлежащих ответчиков по настоящему делу - Управление муниципального имущества администрации города Астрахани и Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани, на надлежащего - Администрацию города Астрахани.

Управление муниципального имущества администрации города Астрахани и Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани привлечены к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.12.2014 по делу № А06-2057/2013 с Администрации города Астрахани в пользу ООО «Строительно-монтажное управление № 17» взысканы убытки в размере 5 722 571 руб. 51 коп. В остальной части иска отказано.

С ООО «СМУ № 17» в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскано 176 653 руб. 06 коп.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В обоснование апелляционной жалобы её заявитель указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что возмещению подлежат только расходы, реально понесенные истцом, так как закон, по мнению ООО «СМУ № 17» четко указывает на право истца возместить расходы, которые будут понесены им в будущем. Полагает, что материалами дела в полном объеме доказаны и факт несения убытков и их размер.

Администрация города Астрахани также не согласилась с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой в апелляционный суд, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В качестве доводов указаны следующие: суд первой инстанции неправомерно посчитал установленными судебными актами по делу № А06-4369/2013 факт несения истцом убытков и их размер. Указанным выше судебным актом было признано недействительным только постановление администрации г. Астрахани. Кроме того, постановления администрации г. Астрахани № 1567 от 07.05.2009, № 4204 от 26.05.2011 не влекут для ООО «СМУ № 17» никаких правовых последствий, поскольку между сторонами существуют гражданско – правовые, а не властно – распорядительные отношения. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности на взыскание убытков, о которых заявлено в иске.

Администрация города Астрахани и ООО «СМУ № 17» представили суду апелляционной инстанции письменные отзывы на апелляционные жалобы друг друга.

В судебном заседании представители ООО «СМУ № 17» поддержали доводы своей  апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Администрации города Астрахани и Управления муниципального имущества администрации города Астрахани поддержали доводы своей  апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные участники в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, что дает суду право рассмотреть дело в их отсутствии в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Как установлено материалами дела, в печатном издании Астраханской области - газета «Горожанин» от 08.08.2007 было опубликовано извещение комитета имущественных отношений города Астрахани о проведении торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории города Астрахань, где в числе прочих участков был объявлен в конкурс земельный участок, расположенный в Трусовском районе г. Астрахани по ул. Косиора (участок № 1), площадью 6 945 кв. м, кадастровый номер 30:12:04 0269:0094, под строительство многоэтажного жилого дома, проектирование - 6 месяцев, строительство 14 месяцев, с определенными техническими условиями, без обременения правами третьих лиц, с ограничением в использование в виде обеспечения владельцев инженерных сетей беспрепятственным доступом на земельный участок для ремонта и обслуживания инженерных сетей. Начальная стоимость лота составила 2 172 000 рублей. Сумма задатка - 434 400 рублей 00 копеек. Шаг аукциона 100 000 рублей. Основание проведения аукциона - Постановление Администрации г. Астрахани № 1771 от 14.05.2007.

Торги должны были состояться 13.09.2007 в 15.30 по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского затона, 13 корпус 2, здание администрации Советского района, 1-й этаж, конференц-зал.

ООО «СМУ № 17» 10.09.2007 была подана заявка - заявление № 4 на участие в торгах в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. В этот же день между комитетом имущественных отношений г. Астрахани в лице заместителя мера города - председателя комитета Шабановой М.Р. и истцом был заключен договор о внесении задатка № 25/1-1, согласно которого ООО «СМУ № 17» платежным поручением № 121 был внесен задаток в сумме 434 400 рублей 00 копеек.

Протоколом № 1 «О несостоявшихся торгах в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по ул. Косиора (участок № 1) в Трусовском районе г. Астрахани» от 13.09.2007 торги в форме аукциона по лоту № 1 - в соответствии с п. 26 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, введенным федеральным законом от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ, были признаны несостоявшимися, ввиду того, что участвовало менее двух участников. Единственным участником торгов в форме аукциона по лоту № 1 было признано ООО «СМУ № 17».

Письмом от 19.09.2007 № 05-6031 Комитетом имущественных отношений г. Астрахани ООО «СМУ № 17» было предложено в установленном порядке внести плату за приобретение права на заключение договора аренды в сумме 1 737 600 рублей 00 копеек.

Платежными поручениями № 152 от 05.10.2007 и № 154 от 08.10.2007 ООО «СМУ № 17» произвело оплату за приобретение права на заключение договора аренды в сумме 1 737 600 рублей 00 копеек.

18 октября 2007 года между ООО «СМУ № 17» и Комитетом имущественных отношений г. Астрахани был заключен договор № 271 аренды земельного участка, расположенного в Трусовском районе г. Астрахани по ул. Косиора (участок № 1), площадью 6 945 кв. м, кадастровый номер 30:12:04 0269:0094, под строительство многоэтажного жилого дома.

С данного момента по состоянию на 28.06.2012 (последний платеж за арендную плату - платежное поручение № 119 от 28.06.2012 на сумму 8 091,0 руб.) ООО «СМУ № 17» произвел арендные платежи на общую сумму 188 399,49 рублей.

08 января 2008 года во исполнение взятых обязательств по строительству многоэтажного жилого дома ООО «СМУ № 17» (заказчик) заключило договор с ООО «Колосс» (исполнитель) по разработке проектно-сметной документации по объекту: многоэтажный жилой дом по ул. Косиора в Трусовском районе. Цена договора составила 5 485 570 рублей.

ООО «СМУ № 17» оплатило работы на сумму 2 950 000 руб. задолженность ООО «СМУ № 17» перед ООО «Колосс» составляет 2 535 570 руб., согласно подписанного сторонами акта сверки взаимных расчетов.

Кроме того, по заказу ООО «СМУ № 17» ООО «ЭСМ плюс» был подготовлен проект наружного энергоснабжения (стоимость работ 96 000 рублей) и ОАО «Астраханьгазсервис» проект наружного газоснабжения (стоимость работ 132 102,50 рублей).

У соответствующих организаций были заказаны технические условия необходимые для строительства многоэтажного жилого дома, расходы по ним составили 30 741,73 руб. (ОАО «Астраханьгазсервис» - 13 583,08 руб., МКП г. Астрахани «Горсвет» - 1 717,17 руб., Астраханский филиал ОАО «Ростелеком» - 1 840,80 руб., ОАО «ЮТК» - 3 599 руб., ОАО «МРСК Юга «Астраханьэнерго» - 10 001,68 руб.)., за лабораторные исследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» -11 190,83 руб.

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани (далее - комитет по архитектуре) письмом от 15.01.2008 № 6544 уведомил ООО «СМУ № 17» о рассмотрении и согласовании для дальнейшего проектирования эскизного проекта многоквартирного жилого дома в Трусовском районе г. Астрахани по ул. Косиора (участок № 1).

По заказу истца ООО «ПИС «Грунт» выполнены инженерно-геодезические работы (стоимость работ 142 137 рублей), в ходе которых выявлено наличие на предоставленном в аренду земельном участке инженерных сетей (водопровод диаметром 350 мм, напорный коллектор диаметром 219 мм), сведения по которым отсутствовали.

Указанная информация письмом № 5 от 12.05.2008 была доведена до Комитета имущественных отношений Администрации г. Астрахани.

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани письмом от 27.05.2008 № 743 предложил обществу выполнить проект выноса сетей, в общем порядке согласовать со всеми заинтересованными организациями и комитетом по архитектуре и после выполнения работ выполнить и сдать в архив комитета по архитектуре исполнительную съемку.

По результатам рассмотрения обращения ООО «СМУ № 17» от 18.03.2009 о продлении срока аренды земельного участка администрацией принято постановление от 07.05.2009 № 1567 «О продлении ООО «СМУ № 17» срока аренды земельного участка по ул. Косиора, участок № 1 в Трусовском районе для строительства многоэтажного жилого дома», в соответствии с пунктом 1 которого срок аренды земельного участка площадью 6945 кв. м, кадастровый номер 30:12:04 0269:0094, продлен с 13.05.2009 до 13.05.2011.

В связи с обращением общества от 14.03.2011 об оформлении документов землепользования администрацией принято постановление от 26.05.2011 № 4204 «О продлении ООО «СМУ № 17» срока аренды земельного участка по ул. Косиора, участок № 1 в Трусовском районе для строительства девятиэтажного дома с пристроенными нежилыми помещениями», в соответствии с пунктом 1 которого срок аренды земельного участка площадью 6945 кв. м, кадастровый номер 30:12:04 0269:0094, продлен с 13.05.2011 до 12.05.2013.

Между ООО «СМУ № 17» и администрацией заключено дополнительное соглашение от 09.06.2011 к договору аренды земельного участка от 18.10.2007 № 271, в соответствии с которым срок договора установлен до 11.05.2013.

17.01.2012 ООО «СМУ № 17» обратилось в управление с заявлением о подготовке градостроительного плана вышеуказанного земельного участка, для строительства объекта «Многоэтажный жилой дом по ул. Косиора в Трусовской районе г. Астрахани».

Приказом управления от 30.01.2012 № 8 градостроительный план земельного участка, под строительство многоэтажного жилого дома утвержден, градостроительному плану присвоен номер RU30301000-8.

10.01.2013