Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2014 по делу n А12-22023/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Расчет арендной платы за земельный участок за спорный период произведен истцом в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п, постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 28.12.2011 № 1433 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 № 281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» по формуле:  

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где:

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (произведение удельного показателя кадастровой стоимости и площади земельного участка),

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка,

Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов,

расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов,

            Ккан - коэффициент категории арендатора,

           Ки - коэффициент индексации.

В соответствии с расчетом истца, сумма годовой арендной платы по Договору в 2013 году составила 814 583,26 руб.

Не соглашаясь с данным расчетом задолженности по арендной плате за 2013 год, руководствуясь положениями пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Постановление № 582), установив, что постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» в 2013 году изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о недопустимости применения при расчёте арендной платы за 2013 год коэффициента индексации (1,129).

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном исключении арбитражным судом первой инстанции из расчёта арендной платы коэффициента индексации отклоняются судом апелляционной инстанции, исходя и следующего.

Порядок расчёта арендных платежей за земли, относящиеся к публичной  собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), установлен Постановлением № 582.

В соответствии с пунктом 9 Постановления № 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

При этом арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учётом размера уровня инфляции, указанного в пункте настоящих правил, не проводится.

Из смысла указанной нормы права следует, что увеличение арендной платы на размер коэффициента индексации, при исчислении такой платы, исходя из нового размера кадастровой стоимости спорного земельного, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах у арендатора не возникло обязанности уплачивать арендную плату в размере, увеличенном на коэффициент индексации.

Как установлено судом первой инстанции, право аренды на спорный земельный участок возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Данное обстоятельство объективно подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.01.2005 34 АВ № 011174, согласно которому, земельный участок, назначение: земли населенных пунктов (поселений), площадью 8 762 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Столбовая, 10, принадлежал учреждению «Спортивно-оздоровительный водный комплекс Волгоградских профсоюзов» на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также  Постановлением Администрации Волгограда от 16.08.2005 № 1434 «О переоформлении земельного участка (учетный № 2-44-10, кадастровый № 34:34:02 00 16:0004)», которым 21.01.2005 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено на право аренды с учреждения «Спортивно-оздоровительный водный комплекс Волгоградских профсоюзов» на ООО «Строймеханизация - МА».

На основании пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13) арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения   в   размере,   установленном на  соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 № 15117/11, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок расчёта арендных платежей за земли, относящиеся к публичной  собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582).

В абзаце 3 подпункта «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 582, установлено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается при переоформлении право аренды на земельный участок в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Из чего следует, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, подлежат применению нормы, предусмотренные абзацем 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», абзацем 3 подпункта «д» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением № 582.

На территории Волгоградской области Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утверждён Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011                     № 469-п (далее – Постановление № 469-п).

Расчет арендной платы за земельные участки при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды определен разделом 4 Постановления № 469-п.

Так, согласно подпункту 4 пункта 1.5.1 Постановления № 469-п (в редакции, действовавшей в спорном исковом периоде) при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды арендная плата за использование указанных земельных участков определяется от кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 процента кадастровой стоимости арендуемого земельного участка из категории земель населенных пунктов, расположенного на территории городского округа город-герой Волгоград.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что в исковой период (с 01.01.2013 по 20.06.2013) размер годовой арендной платы в 2013 году должен определяться, исходя из 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о неправомерном применении судом первой инстанции к правоотношениям, имевшим место в спорный период (с 01.01.2013 по 20.06.2013), положений Постановления № 469-п в редакции от 24.02.2014 (расчет арендной платы при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды исходя из 1,5% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка), заслуживают внимания, однако не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

Размер арендной платы на 2013 год составляет: 12 025 144 руб. 04 коп. (КСЗУ) х 2 % = 240 502 руб. 08 коп. в год (20 041 руб. 09 коп в месяц).

Всего за период с  01.01.2013 по 20.06.2013 должно быть начислено арендной платы 113 566 руб. 05 коп.

Как следует из расчета истца, ответчиком за указанный период арендная плата оплачена в размере 170 854 руб. 95 коп.

Исходя из изложенного, несмотря на неверное исчисление судом первой инстанции размера арендной платы, исходя из 1,5% от кадастровой стоимости, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции в части выводов об отсутствии у арендатора основного долга в спорный период  соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Статьёй 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пунктом 2.9. договора в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0, 1 % за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению Арендодателю.

За просрочку платежей по арендной плате истцом начислены пени за период с 15.08.2012 по 20.06.2013 в сумме 17 298 руб. 88 коп.

Факт несвоевременного выполнения арендатором договорных обязательств подтвержден материалами дела и не опровергнут последним.

Проверив заявленный ко взысканию размер пени, суд первой инстанции обоснованно, учитывая, что у ответчика имеется переплата по арендным платежам, а также то обстоятельство, что ответчик просрочил внесение арендной платы только за август (17 дней) 2012 года, счёл, что пени подлежат начислению за период с 15.08.2012 по 10.09.2012 в размере 345 руб. 62 коп.

Апелляционная жалоба доводов о несогласии с данным выводом суда первой инстанции не содержит, равно как не содержит доводов о несогласии с расчетом пени, наличии в нем каких-либо неточностей и арифметических ошибок.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, правовых оснований для его отмены либо изменения, из числа предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Апелляционную жалобу Министерства следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 сентября 2014 года по делу № А12-22023/2014  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                          Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           О.А. Дубровина

                                                                                                               И.И. Жевак