Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А12-22787/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-22787/2014

03 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «26» ноября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «03» декабря 2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 сентября 2014 года по делу № А12-22787/2014 (судья Пономарев А.В.)

по заявлению дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества (404002, Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Юбилейная, 73, ИНН 3405008211, ОГРН 1023405365708)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. им. Калинина, 4, ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298)

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель Модина Ирина Александровна (Волгоградская область, Дубовский район, с. Песковатка)

об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

при участии в судебном заседании представителей: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – представитель Регулярная Н.В., по доверенности № 68 от 31.07.2013 (удостоверение); дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества – представитель Федоров А.С., по доверенности от 01.09.2014

без участия в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Модиной Ирины Александровны (почтовое уведомление №80622 приобщено к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Дочернее предприятие Горкоопторг Дубовского потребительского общества (далее - заявитель, ДП Горкооптторг) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в котором по уточненным в порядке ст.49 АПК РФ требованиям просило признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 21.03.2014 № 02/009/2013-666 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилого помещения общей площадью 33.7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область. Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер:34-34-02/002/2013-344.

В порядке восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области осуществить государственную регистрацию права собственности Дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества на нежилое помещение общей площадью 33.7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер: 34-34-02/002/2013-344 в установленный законом срок.

Определением суда для участия в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена - ИП Модина Ирина Александровна.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12 сентября 2014 года по делу № А12-22787/2014 требования ДП Горкооптторг удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 21.03.2014  № 02/009/2013-666 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилого помещения общей площадью 33.7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область. Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер:34-34-02/002/2013-344.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности Дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества на нежилое помещение общей площадью 33.7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер: 34-34-02/002/2013-344 в установленный законом срок.

С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в пользу Дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

 В порядке статьи 262 АПК РФ дочерним предприятием Горкоопторг Дубовского потребительского общества представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,  дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие  заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Модиной И.А., надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Протоколом собрания уполномоченных пайщиков Дубовского Потребительского общества Волгоградской области от 12.10.1995 организовано дочернее предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества.

Администрация Дубовского района Волгоградской области  в соответствии  со ст. 34  Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 27.10.1995 постановлением за № 349 зарегистрировало дочернее предприятия Горкоопторг Дубовского потребительского общества.

В соответствии с актом сдачи-приемки основных средств от 24.10.1995, дочернему предприятию Горкоопторг Дубовского потребительского общества в собственность передано имущество, в том числе, магазин № 16 с. Оленье Дубовского района Волгоградской области, площадь 136.6 кв.м. (технический паспорт от 12.02.1996).

 На основании приказа директора дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского Потребительского общества Волгоградской области от 01.07.2007 магазин № 16 разделен на два объекта с отдельными входами,  первое помещение (торговый зал, площадью 103.4 кв.м ) в связи с тяжелым финансовым положением принято решение продать, второе помещение – часть магазина, площадью 33,7 кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область. Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2. условный номер: 34-34-02/002/2013-344, использовать по назначению.

02.07.2007 между дочерним предприятием Горкоопторг Дубовского Потребительского общества Волгоградской области и Дубовским районным союзом потребительских обществ  подписан договор купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения магазина площадью 103,4 кв.м, расположенного по адресу: с. Оленье Дубовского района Волгоградской области. Впоследствии нежилое помещение магазина площадью 103.4 кв.м. продано Модиной А.И.

19.12.2013 дочернее предприятие Горкоопторг Дубовского Потребительского общества Волгоградской области обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости – нежилое помещения площадью 33,7 кв.м., условный номер: 34-34-02/002/2013-344 расположенное по адресу: Волгоградская область. Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2.

 Сообщением № 02/009/2013-666 от 21.03.2014 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области отказало ДП Горкоопторг в государственной регистрации права собственности нежилого помещения, на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 19,  абзаца 6, абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

Отказ в государственной регистрации прав мотивирован тем, что согласно ответов на запросы, в том числе БТИ, администрации Оленьевского сельского поселения, архивной справки, объект  заявителю не принадлежит, адрес объекту не присваивался.  В соответствии с решением  Дубовского районного суда Волгоградской области по делу № 2- 947/2007 от 06.07.2007, здание магазина №16 продано Модиной А.Н. Сведений о том, магазин разделен на две части отсутствуют, магазин эксплуатируется как единый объект, состоящий из торгового зала и подсобных помещений.

Дочернее предприятие Горкоопторг Дубовского потребительского общества отказ в государственной регистрации права собственности незаконным, обратилось в арбитражный суд с вышеприведенными требованиями.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (абз. 8 п. 1), лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества(абз. 6 п. 1).

Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 названной статьи.

Из п. 1 ст. 18 Закона о государственной регистрации следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации).

В статьей 6 Закон №122-ФЗ указано, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

 Как правильно сделал вывод суд, право на объект надвижимости часть помещения магазин №16 площадью 33,7 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, с.Оленье, ул. Магистральная, д. 5/2 возникло в до введения в действие Закона о госрегистрации и ДП Горкоопторг для регистрации права на спорный объект были представлены все необходимые для ее проведения документы, в том числе: протокол собрания уполномоченных пайщиков Дубовского Потребительского общества Волгоградской области от 12.10.1995; акты сдачи-приемки основных средств №12 , №24 от 24.10.1995; приказ директора Дочернего предприятия Горкоопторг Дубовского Потребительского общества Волгоградской области от 01.07.2007; кадастровый паспорт от 03.08.2012.

В ходе регистрации, начальником Дубовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области И.В. Примаковой был сделан запрос начальнику Дубовского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Н.В. Филатовой от 24.12.2013 № 26-1029 с просьбой ответить на ряд вопросов, касаемо указанного нежилого помещения.

В ответе (от 26.12.2013 № 457) на данный запрос начальник Дубовского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Н.В. Филатова сообщила следующее:

Присвоение адреса нежилому помещению, расположенному в здании магазина № 16 «Хозмаг», подтверждается справкой администрации Оленьевского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области № 1154 от 19.12.2012 о присвоении