Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2014 по делу n А12-21910/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-21910/2014

27 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А.,

судей Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Качаевой Е.А.,

при участии  в судебном заседании представителя администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Ждановой Л.Н., действующей по доверенности от 01.07.2014 №8,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (404156, Волгоградская область, Среднеахтубинский р-н, х. Клетский, ул.Садовая, 1, ОГРН 1053478414560, ИНН 3428985164)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 12 августа 2014 года по делу № А12-21910/2014 (судья Смагоринская Е.Б.)

по заявлению муниципального образования Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (404156, Волгоградская область, Среднеахтубинский р-н, х. Клетский, ул. Садовая, 1, ОГРН 1053478414560, ИНН 3428985164)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Желудкову Антону Евгеньевичу (гВолгоград)

заинтересованные лица: Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (400081, г. Волгоград, ул. Ангарская, 17)

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Калинина, 4, ОГРН 1043400443041, ИНН 3445071308),

муниципальное казённое предприятие «Рассвет» (404156, Волгоградская область, Среднеахтубинский р-н, х. Клетский ул. Школьная, 1, ОГРН 1123454000911, ИНН 3428004453)

общество с ограниченной ответственностью «Спарта» (г. Волгоград, пр. Ленина, 65К, ОГРН 1073435002651, ИНН3435085559)

о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской  области обратилось муниципальное образование Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее – заявитель, Клетское сельское поселение, должник)  с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Желудкова Антона Евгеньевича (далее – судебный пристав-исполнитель Желудков А.Е.) по наложению ареста на имущество, указанное в актах о наложении ареста (описи имущества) от 03.06.2014, составленных в рамках сводного исполнительного производства от 06.02.2014 №2308/14/44/34/СД и по оценке арестованного имущества.

Решением суда от 12.08.2014  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Общество с ограниченной ответственностью «Спарта» (далее – ООО «Спарта», взыскатель) считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Муниципальное казённое предприятие «Рассвет» поддерживает доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Судебный пристав-исполнитель Желудков А.Е., заинтересованные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений №410031 75 95902 6, №410031 75 95900 2, №410031 75 95904 0, №410031 75 95903 3, №410031 75 95899 9, конвертом с уведомлением о вручении почтового отправления №410031 75 95901 9. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 07 октября 2014 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела,  постановлением от 06.02.2014 судебного пристава-исполнителя Желудкова А.Е. возбуждено исполнительное производство №2308/14/44/34 о взыскании с муниципального образования Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в пользу ООО «Спарта» 107 127,08 руб. за счёт средств казны муниципального образования Клетское сельское поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (т.1 л.д.71).

Постановлением от 06.02.2014 судебного пристава-исполнителя ЖелудковаА.Е. возбуждено исполнительное производство № 2307/14/44/34 о взыскании с муниципального образования Клетское сельское поселение Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Клетского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области задолженности в пользу ООО «Спарта» в размере 11 990 355,4 руб. (т.2 л.д.78-79).

Постановлением от 06.02.2014 указанные исполнительные производства были объединены в сводное, которому присвоен номер № 2308/14/44/34/СД (т.2 л.д.72-73).

В рамках сводного исполнительного производства № 2308/14/44/34/СД 03 июня 2014 года судебный пристав-исполнитель Желудков А.Е. произвёл опись и арест недвижимого  имущества и транспортных средств, а именно:

 1) здание котельной, назначение нежилое, площадь общая 225,8 кв.м, инвентарный номер 18625160026000827310, литер А, А1, А2, этажность 1. Адрес: Россия, Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, х. Клетский, Микрорайон, 29;

2) здание канализационной насосной станции, назначение нежилое, площадь общая 8,7 кв.м, инвентарный номер: 18:251:002:000827370, Литер А, А1, этажность 1. Адрес: Россия, Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, х. Клетский, Микрорайон, 45А;

3) канализационная насосная станция, назначение нежилое, площадь общая 26,2 кв.м, инвентарный номер 18:251:002:000827380, литер А, этажность 1. Адрес: Россия, Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, х. Клетский, ул. Школьная, 1 а;

4) водозаборная станция (бывшее название - обезжелезывающая установка инв.ЛУООЗ 19-1), назначение нежилое, площадь общая 119,3 кв.м, инвентарный номер 18:251:002:000613660:002, литер А1.А2, этажность 1. Адрес: Россия, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский. ул. Новая, 1а;

5) проходная (бывшее название - обезжелезывающая установка инв. № 300319-1), назначение нежилое, площадь общая 9,7 кв.м, инвентарный номер 18:251:002:000613660:001, литер А, этажность 1. Адрес: Россия, Волгоградская обл. Среднеахтубинский район, х. Клетский. ул. Новая, 1 а;

6) скважина (бывшее название - обезжелезывающая установка инв.№ 300319-1), назначение прочее, площадь общая глубина 40 м, инвентарный номер 18:251:002:000613660:0003, литер Ш. Адрес: Россия, Волгоградская обл. Среднеахтубинский район, х. Клетский. ул. Новая, 1а;

7) теплотрасса, назначение неопределенно, площадь общая протяженность 3233 м, инвентарный номер 18:251:002:000939010, литер 1. Адрес: Россия, Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, х. Клетский;

8) очистные сооружения, назначение гидротехнические очистные сооружения, площадь общая 20000 кв.м, инвентарный номер 18:251:002:000827280, литер А. Адрес: Россия, Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, х. Клетский;

9) сеть водопровода, назначение прочее, общая протяженность 5600 п.м, инвентарный номер 18:251:002:000827270, литер: В. Адрес: Россия, Волгоградская обл., Среднеахтубинский район, х. Клетский;

10) административное здание, разрушено на 64%, назначение нежилое, общая площадь 596 кв.м., инвентарный номер 18:251:002:000613520, литер А, этажность 1. Адрес: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х. Клетский, ул. Школьная, За;

11) К0-520, машина вакуумная г/н А374 ХВ 34;

12) BA3-21043, 2001 г.в., госномер К 699 ХВ 34;

13) ГАЗ-53 КО 61, 1987 г.в.;

14) трактор колесный МТЗ-80, госномер ВВ 7222 34, 1981 г.в.;

15) экскаватор ЭО -2621, госномер ВВ 7203 34, 2000 г.в.;

16) здание дома культуры, площадью 1559,6 кв.м, инвентарный номер 18:251:002:000613650, кадастровый (или условный) номер 34-34-20/002/2010-694. Адрес: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Клетский, ул.Советская, 20;

17) здание Кузьмичевского сельского клуба, площадь 163,5 кв.м, инвентарный номер 18: 251:002:000820330, кадастровый (или условный) номер 34-34-20/002/2010-745. Адрес: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Щучий,улица Центральная, 4, оцененный в 100 000 рублей;

18) здание Репинского сельского клуба, площадь 122,3 кв.м, инвентарный номер 16 :251:002:000820340, кадастровый (или условный) номер 34-34-20/002/2010-745. Адрес: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Репино, ул.Набережная, 2;

19) встроенное нежилое помещение, площадь 18,4 кв.м, кадастровый (или условный) номер 34-34- 20/002/2013-058. Адрес: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Ямы, ул.Зеленая, д. 12, помещение IV;

20) встроенное нежилое помещение, площадь 50,5 кв.м, кадастровый (или условный) номер 34-34- 20/002/2013-057. Адрес: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Ямы, ул.Зеленая, д.12, помещение III;

21) встроенное нежилое помещение, площадь 18,4 кв.м, кадастровый (или условный) номер 34-34- 20/002/2013-055. Адрес: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Ямы, ул.Зеленая, д.12, помещение I;

22) автомобиль ВАЗ 21213, 2002 г.в., госномер Т686 HP 34.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя Желудкова А.Е. по наложению ареста и по оценке указанного имущества не соответствуют закону, заявитель обратился в суд за защитой своих прав  в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оспоренные действия совершены судебным приставом в рамках его полномочий,  права и интересы заявителя как должника не нарушены.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на законе и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, как предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьёй 13 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, для признания оспоренных действий незаконными требуется совокупность указанных условий.

В рассматриваемом случае судами обеих инстанций установлено, что права должника судебным приставом не нарушены, совокупность необходимых условий отсутствует.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определённых законом. Для этих целей предусмотрены меры принудительного исполнения, под которыми закон понимает действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях исполнения судебного акта (статья 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

В рамках бюджетного законодательства предусмотрен особый порядок исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно пункту 2 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ, обращение взыскания на средства бюджетов