Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу n А57-12855/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном ст. 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении спора судами установлено, что в ходе проверки представленных УПФР документов о проведении Аукциона и признании его несостоявшимся, УФАС по Саратовской области сделан вывод о несоответствии части первой заявки ФГУП «Почта России» требованиям, установленным в документации об Аукционе, поскольку, в ней содержатся показатели товара, не соответствующие требованиям аукционной, а также в ней не указана часть показателей.

В частности антимонопольным органом было установлено, что в п.1 заявки ФГУП «Почта России» в отношении требуемых конвертов указан размер 110*220 без указания единицы измерения, не имеется указаний на наличие на предлагаемых конвертах почтового подсказа «От кого - Откуда» в левом верхнем углу и «Куда-Кому» в правом нижнем углу. При этом в пункте 1 заявке указано «возможно с иллюстрацией», то есть в отношении требуемого товара не указан конкретный показатель, предусмотренный документацией об аукционе. В п.2 заявки ФГУП «Почта России» в отношении карточек почтовых не указано: для внутренних почтовых отправлений по РФ и указан размер 105*148 без указания единицы измерения.

Установленные антимонопольным органом обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела документацией об аукционе, а также заявкой ФГУП «Почта России» на участие в аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, УФАС по Саратовской области сделан обоснованный вывод о том, что аукционная комиссия УПФР, допустив к участию в Аукционе ФГУП «Почта России», допустила нарушение п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе и соответственно у антимонопольного органа отсутствовали законные основания для согласования заключения контракта с единственным поставщиком - ФГУП «Почта России».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 15 Приказа Минэкономразвития России от 13.09.2013 № 537, которым утвержден Порядок согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), контрольный орган отказывает в возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Поскольку материалами дела подтверждается нарушение Заказчиком УПФР в Балаковском районе при допуске ФГУП «Почта России» к участию в аукционе требований ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, у УФАС по Саратовской области имелись основания для отказа в согласовании заключения контракта с ФГУП «Почта России».

Суд первой инстанции обоснованно не принял довод заявителя о том, что допущенные ФГУП «Почта России» в первой части заявки небольшие разночтения при указании показателей товара не препятствуют отождествлению товара, указанного в заявке, с товаром, указанным в аукционной документации. Кроме того, в первой части представленной заявки ФГУП «Почта России» содержится ссылка на то, что заявленный товар соответствует требованиям ГОСТ Р 51506-99, поскольку, как было указано выше, заявка ФГУП «Почта России» не соответствовала требованиям к содержанию первой части заявки на участие в аукционе, предусмотренным ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, и требованиям к наименованию и характеристике товара определенным в части Ш. «Техническая часть Аукциона».

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания обжалуемого решения антимонопольного органа об отказе в согласовании заключения контракта незаконными, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 10 сентября 2014 года по делу № А57-12855/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

  Н.В. Луговской