Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2014 по делу n А12-26314/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-26314/2014

18 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2014 года.                                                 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой М.Т.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» Симонович А.Г. на основании доверенности от 26.05.2014 № Л-1/98, представителя Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Пименовой А.Н. на основании доверенности от 16.12.2013 № 13-13/04/19011,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 сентября 2014 года по делу № А12-26314/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья  Лаврик Н.В.)

по иску открытого акционерного общества «Волгограднефтемаш» (400011, г. Волгоград, ул. Электролесовская, д. 45, ОГРН 1023404238384, ИНН 3446003396)

к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г. Волгоград, ул. Донецкая, д. 16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993) в лице филиала № 5 (400011, г. Волгоград, ул. Богданова, д. 2)

об обязании возвратить сумму излишне взысканного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество «Волгограднефтемаш» (далее – ОАО «Волгограднефтемаш», общество, заявитель) с иском об обязании Государственного учреждения - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, отделение фонда социального страхования, учреждение) в лице филиала № 5 возвратить излишне взысканный штраф в размере 82 128,88 руб.

Решением суда первой инстанции от 08 сентября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «Волгограднефтемаш» не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что ОАО «Волгограднефтемаш» с 24.01.2000 состоит на регистрационном учете в филиале № 5 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя.

Филиалом № 5 отделения фонда социального страхования в период с 14.09.2012 по 13.11.2012 проведена выездная проверка ОАО «Волгограднефтемаш» правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, по результатам которой составлен акт от 11.01.2013 № 97.

15.02.2013 по результатам рассмотрения акта филиалом № 5 отделения фонда социального страхования принято решение № 97 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 83 463,28 руб. Кроме того, данным решением ОАО «Волгограднефтемаш» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 417 316,38 руб., пени в сумме 11 801,41 руб.

05.03.2013 филиалом № 5 отделения фонда социального страхования в адрес ОАО «Волгограднефтемаш» выставлено требование № 97 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

ОАО «Волгограднефтемаш» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения органа фонда социального страхования от 15.02.2013 № 97 в части доначисления страховых взносов на стоимость санаторно-курортных путевок, предоставленных работникам в 2010-2011 годах, на общую сумму 410 644,38 руб. и пени в общей сумме 11789,78 руб., а также доначисления страховых взносов на выплату среднего заработка на период прохождения работниками в 2011 году военных сборов в размере 649,39 руб., пени в сумме 11,63 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 апреля 2013 года по делу № А12-5953/2013 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 ноября 2013 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций по делу № А12-5953/2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2014 года заявление ОАО «Волгограднефтемаш» удовлетворено. Суд признал недействительным решение филиала № 5 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.02.2013 № 97 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на стоимость путевок на санаторно-курортное лечение, предоставленных работникам в санаторий-профилакторий ОАО «Волгограднефтемаш» в 2010-2011 годах, в сумме 394 566,29 руб., начисления пени в сумме 11 330,85 руб., на сумму частичной оплаты стоимости предоставленных работникам путевок на турбазу «Приморская» в 2010 году в сумме 9 474,30 руб., начисления пени в сумме 310,80 руб., на сумму частичной оплаты стоимости предоставленных работникам путевок на санаторно-курортное лечение в другие санатории в 2010-2011 годах в сумме 6 603,79 руб., начисления пени в сумме 148,13 руб.

Данный судебный акт вступил в законную силу 26 марта 2014 года.

Из материалов дела усматривается, что 19.04.2013 ОАО «Волгограднефтемаш» по платежному поручению № 3818 уплатило штраф в сумме 83 463,28 руб.

11.04.2014 ОАО «Волгограднефтемаш» обратилось в филиал № 5 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возврате (зачете) излишне взысканных страховых взносов, пеней, а также штрафа в сумме 82 128,88 руб.

Письмом от 17.04.2014 № 01-09/05/1696 филиал № 5 ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации сообщил заявителю о невозможности возврата (зачета) штрафа в размере 83 463,28 руб.

12.05.2014 в ГУ - Волгоградское РО Фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление ОАО «Волгограднефтемаш» о возврате (зачете) излишне взысканного штрафа, начисленного решением от 15.02.2013 № 97, в сумме 82 128,88 руб.

Письмом от 02.06.2014 № 13-09/04/8225 отделение фонда социального страхование сообщило обществу об отсутствии оснований для возврата (зачета) штрафа в указанном размере.

Полагая, что отказ отделения фонда социального страхования в возврате (зачете) излишне взысканного штрафа является незаконным, ОАО «Волгограднефтемаш» обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить излишне взысканный штраф в сумме 82 128,88 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у ГУ - Волгоградского РО Фонда социального страхования Российской Федерации оснований для возврата обществу штрафа, уплаченного на основании требования от 05.03.2013 № 97, поскольку данный штраф не может быть квалифицирован как излишне взысканный, решения учреждения о взыскании штрафа и об отказе в его возврате не обжалованы и не признаны недействительными, тогда как сумма излишне взысканного штрафа может быть возвращена лишь по правилам главы 24 АПК РФ только в качестве способа устранения допущенного нарушения прав заявителя в случае признания недействительным ненормативного правового акта (решения страховщика). В связи с этим суд отказал в удовлетворении заявленных  ОАО «Волгограднефтемаш» требований.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции ошибочными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов, установив факт излишнего взыскания страховых взносов, обязан сообщить об этом плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня установления этого факта.

В силу части 14 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Оценка сумм платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании расчета, в которой спорная сумма страховых платежей была исчислена плательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого пенсионным фондом по результатам проверки.

При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно плательщиком либо путем осуществления пенсионным фондом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 № 16551/1, платеж, произведенный во исполнение решения налогового органа, признанного впоследствии недействительным, должен квалифици­роваться как излишне взысканный.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 25 февраля 2014 года по делу № А12-5953/2013 установлено отсутствие оснований для начисления ОАО «Волгограднефтемаш» страховых взносов в размере 410 644,38 руб.

В связи с изложенным привлечение общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, за неполную уплату страховых взносов в размере 410 644,38 руб. в виде штрафа в сумме 82 128,88 руб. (410 644,38 х 20%) является неправомерным.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возврата штрафных санкций со ссылкой на то, что решение органа фонда социального страхования в части начисления