Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А12-11729/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-11729/2014

17 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                        «12»  ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                 «17»  ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

при участии в судебном заседании: представителя индивидуального предпринимателя Белогурова Владимира Дмитриевича  – Данконцевой И.В., действующего на основании доверенности от 14.01.2014 года;

представителя администрации Волгограда - Евдокомивой И.В.,  действующей на основании доверенности от 15.09.2014 года;

представителя Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда- Евдокимовой И.В.,  действующей на основании доверенности от 18.08.2014 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   индивидуального предпринимателя Белогурова Владимира Дмитриевича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа 2014 года по делу № А12-11729/2014 (судья  Зотова Н.П.),

по исковому заявлению Администрации Волгограда (г. Волгоград,                               ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822),

к индивидуальному предпринимателю Белогурову Владимиру Дмитриевичу                   (г. Волгоград, ИНН 344706442001, ОГРН 304346127200061),

третье лицо: комитет земельных ресурсов администрации Волгограда,

о взыскании 278 270 руб. 19 коп.,

УСТАНОВИЛ:

  Администрация Волгограда (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Белогурову Владимиру Дмитриевичу (далее - ИП Белогуров В.Д., ответчик), третьи лица Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда (далее КЗР Администрации Волгограда, третье лицо), о взыскании 278 270 руб. 19 коп., из которых 241 986 руб. 56 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.03.2013 по 31.03.2014, 36 283 руб. 63 коп. пени за период с 11.05.2010 по 10.03.2014.

  В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уменьшил исковые требования и просит взыскать 243 717 руб. 91 коп., из которых 203 986 руб. 56 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.03.2013 по 31.03.2014, 39 731 руб. 35 коп. пени за период с 11.05.2010 по 10.03.2014 (фактически по расчету по 31.03.2014).

  Уменьшение исковых требований судом приняты.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07 августа  2014 года с ИП Белогурова Владимира Дмитриевича в пользу Администрации Волгограда взыскано 137 801 руб. 55 коп., 130 801 руб. 55 коп. задолженности по арендной плате, 7 000 руб. пени.

  В остальной части исковых требований отказано.

  С ИП Белогурова Владимира Дмитриевича в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 831 руб. 08 коп.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Белогуров Владимир Дмитриевич обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать  в полном объёме.

            Заявитель жалобы указывает, что в спорный период постановление Главы Администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033 не может применяться при расчете арендной платы, в связи с тем, что постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 926 оно признано утратившим силу, судом неправильно применил коэффициент вида функционального  использования земельного участка и коэффициент индексации., кроме того, суд не учел необходимости измененной кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2014.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии с положениями части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» судам апелляционной инстанции указано, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

В силу изложенного Двенадцатый арбитражный апелляционный суд полагает необходимым в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверить законность и обоснованность обжалованного судебного решения в пределах апелляционной жалобы.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.      

  Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 30.07.2002 между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ИП Четвериковым Г.Ю. (Арендатор) заключен договор № 4318 аренды земельного участка.

  С учетом изменений от 11.07.2008  к договору аренды, с 13.05.2008 арендатором по договору становится ИП Белогуров В.Д.

  По условиям договора, с учетом изменения от 10.09.2008 , Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочную аренду на три года земельный участок из земель поселений, общей площадью 5 907 кв. м, расположенный по адресу: г. Волгоград, Советский район, ул. Песчанокопская, 5, для эксплуатации автостоянки.

  Впоследствии земельному участку присвоен кадастровый номер 34:34:060006:4.

  Срок действия договора сторонами определен на три года с 20.06.2002 г. по 20.06.2005  (пункты 1. 1. и 2. 1. договора).

  После истечения срока договора арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

  Таким образом, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621, ст. 610 ГК РФ).

  Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

  На основании пункта 2. 2. договора Арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату. Согласно расчету к договору арендная плата на 2002 год определена в размере 111 287 руб. 88 коп.

  Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

  На основании п. 2. 4. договора, в редакции изменения от 01.07.2008, перечисление арендной платы производится ежемесячно, равными долями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц - до 10-го числа текущего месяца.

  В соответствие с п. 2. 7. договора, в редакции изменения от 29.06.2009, размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчета, а также изменения порядка (способа) ее расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае Арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы, предстоящей к оплате.

  Извещением от 01.02.2011 к договору размер арендной платы с 01.01.2011 стал составлять 428 690 руб. 08 коп. в год (35 724 руб. 17 коп. в месяц).

  Изменением от 01.02.2012  к договору размер арендной платы с 01.01.2012 стал составлять 454 451 руб. 74 коп. в год (37 870 руб. 98 коп. в месяц).

  Извещением от 26.12.2013 к договору размер арендной платы с 01.01.2013 стал составлять 617 876 руб. 46 коп. в год (51 489 руб. 71 коп. в месяц).

  Извещением от 30.01.2014 к договору размер арендной платы с 01.01.2014 стал составлять 648 524 руб. 01 коп. в год (54 043 руб. 67 коп. в месяц).

  Ответчиком условия договора в части внесения арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в результате чего задолженность по арендной плате за период с 01.03.2013 по 31.03.2014 и составила по расчёту истца 203 986 руб. 56 коп.

  Как установлено судом первой инстанции, расчет задолженности по арендной плате истцом произведен не верно.

  На основании извещения от 26.12.2013 к договору размер годовой арендной платы на 2013 год определен истцом на основании Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Волгоградской области», Решения Волгоградской городской Думы от 21.11.2012 № 69/2073 «О внесении изменений в Положение о местных налогах на территории Волгограда, принятое постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 «О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда», Решения Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 № 79/2438 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда».

  Кроме того, применены Решение Волгоградской городской Думы от 21.11.2012 № 69/2073 «О внесении изменений в Положение о местных налогах на территории Волгограда, принятое постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 «О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда», Решение Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 № 79/2438 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда», Постановление Губернатора Волгоградской обл. от 14.05.2013 №  424 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».

  Пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.

  При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

  Следовательно, как указано судом первой инстанции, при расчете арендной платы на 2013 год применение коэффициента индексации в размере 1, 129 с 01.01.2013 неправомерно.

  Вместе с тем, согласно п. 2 Решения Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 № 79/2438 утратило силу Решение Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 № 3/84 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и утверждении коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», пунктом 1 которого было установлено, что при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, применяется Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденный Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 06.12.2007 № 2033.

  Пунктом 2. 1. 3. Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 06.12.2007 № 2033 предусмотрено, что для земельных участков из категории земель населенных пунктов, находящихся на территории городского округа город-герой Волгоград, значение коэффициента вида функционального использования земельного участка принимается равным ставке земельного налога для соответствующего земельного участка, установленной представительным органом местного самоуправления на соответствующий год.

  На основании п. 1. 1. «Положения о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда» принятого Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 (в редакции, действующей в исковой период) налоговые ставки в отношении прочих земельных участков были установлены в размере 1, 5 процента от кадастровой стоимости.

  Соответственно, как правильно установил суд первой инстанции,  значение коэффициента вида функционального использования также было равным 1, 5 процента от кадастровой стоимости.

  Кроме того, с 01.01.2014  годовой размер арендной платы определен истцом и с учётом Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 24.12.2013 № 1348 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за