Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А12-16034/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-16034/2014

14 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                        «12»  ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                 «14»  ноября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Нечитайло В.М.,

в отсутствие участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   общества с ограниченной ответственностью «Компания Галла» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от  04 сентября 2014 года по делу № А12-16034/2014 (судья Самсонов В.А.)

по иску министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Галла» (г. Волгоград,  ИНН 3443084580, ОГРН 1083443002972) о взыскании 4 518 018,67 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - истец, Мингосимущество Волгоградской области) обратилось  в Арбитражный суд Волгоградской области  с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Галла» (далее - ответчик, ООО «Компания Галла») о взыскании задолженности по уплате арендной платы по договору аренды № 9282 от 10.06.2010 земельного участка за период с 14.11.2012 по 31.12.2013 в размере 3 614 189,45 руб., пени за период с 14.11.2012 по 31.12.2013 в размере 903 829,22 руб., а всего 4 518 018,67 руб.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04 сентября  2014 года иск Мингосимущества Волгоградской области удовлетворен частично.

  С ООО «Компания Галла» в пользу Мингосимущества Волгоградской области взыскана задолженность по арендной плате в размере 3 052 999 руб. 23 коп., пени в размере 763 464 руб. 54 коп., а всего 3 816 463 руб. 77 коп. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

  С ООО «Компания Галла» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 38 509 руб. 95 коп.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Компания Галла» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать  в полном объёме.

Заявитель жалобы указывает на то что, судом первой инстанции необоснованно не учтён различный вид использования земельного участка, влияющий на расчёт арендной платы. Также, по мнению заявителя апелляционной жалобы, истец не имел права ссылаться на неактуальные виды разрешенного использования, указанные в договоре аренды от 10.06.2010 № 9282, а обязан был учитывать фактическое использование земельного участка.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суду апелляционной инстанции письменный отзыв не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права,  заслушав лиц участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 10 июня 2010 года между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ООО «Автолэнд» (Арендатор) заключен договор № 9282 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:060045:11 площадью 16 900 кв. метров, расположенного по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, пр. Университетский, для размещения авторынка.

  Договор заключен сроком на два года - c 09.06.2010 по 09.06.2058,  зарегистрирован 14.11.2012 в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.03.2014.

  В соответствии с законом Волгоградской области № 33-ОД от 06.04.2012 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти, определяемом Правительством Волгоградской области.

  Постановлением Правительства Волгоградской области № 28-п от 17.04.2012 «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области» министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области определено в качестве органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде.

  На этом основании все права арендодателя по уже заключенным договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли в силу закона к Мингосимуществу.

  13 ноября 2012 года ООО «Автолэнд» заключило с ООО «Компания Галла» договор уступки прав и обязанностей по договору № 9282 от 10.06.2010 аренды земельного участка.

  На этом основании все права и обязанности Арендатора по договору № 9282 от 10.06.2010 перешли к ООО «Компания Галла».

  Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды изменено функциональное назначение спорного земельного участка на «размещение многофункционального автомобильного торгово-выставочного комплекса».

  В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

  Согласно абзаца 1 пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

  Пунктом 2.4. и 2.6. договора арендная плата за пользование спорным земельным участком установлена сторонами в размере 3 333 301,92 руб. в год подлежит внесению ежемесячно равными долями в течение каждого расчетного периода до 10-го числа текущего месяца (пункт 2.6. договора).

  При этом в силу пункта 2.11. договора размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчета, а также изменения порядка (способа) ее расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов.

  На этом основании арендодатель извещением от 29.03.2011 уведомил ответчика об установлении с 01.01.2011 арендной платы в размере 3 549 966,54 руб.

  Извещением от 01.06.2012 - об установлении арендной платы с 01.01.2012 в размере 3 763 297,87 руб.

  Извещением от 12.03.2013 уведомил ответчика об установлении с 01.01.2013 арендной платы в размере 3 122 869,92 руб. в год.

  При этом расчет размера подлежащей внесению арендной платы определен по формуле путем умножения удельной кадастровой стоимости земельного участка на его площадь и ряд коэффициентов: Кви (коэффициент вида функционального использования земельного участка), Кдп (коэффициент дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора, Ккан (коэффициент категории арендатора) и Ки (коэффициент индексации).

  Размер арендной платы на 2013 год установлен в соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области № 424 от 14.05.2013 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», постановления администрации Волгоградской области № 469-п от 22.08.2011, постановления Губернатора Волгоградской области № 1130 от 20.11.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» Мингосимущество Волгоградской области извещением от 25.04.2013 (исх. № 21-17/11958).

  При этом размер арендной платы за пользование спорным земельным участком определен арендодателем на 2013 год с учетом применения одновременно нового размера кадастровой стоимости спорных земельных участков и коэффициента индексации.

  По расчету истца в результате ненадлежащего исполнения ООО «Компания Галла» своих обязательств по договору аренды у ответчика образовалась задолженность по уплате арендной платы за период с 14.11.2012 по 31.12.2013 в размере 3 614 189,45 руб.

  На этом основании и руководствуясь положениями пункта 2.12. договора арендодатель начислил ответчику пени за период с 14.11.2012 по 31.12.2013 в размере 903 829,22 руб.

  Согласно акта осмотра от 11.07.2014 большая часть спорного земельного участка огорожена забором из железобетонных плит, проход и проезд на территорию земельного участка осуществляется через распашные металлические ворота, оборудованные шлагбаумом. Территория земельного участка частично используется для стоянки и продажи легковых автомобилей и прицепов, частично для стоянки большегрузного транспорта, легковых автомобилей и катеров.

  Кроме того, на земельном участке находится павильон для оформления сделок купли-продажи, кредитования, выкупа, обмена, самостоятельной и комиссионной продажи автомобилей, крытый ангар из оцинкованной стали, павильон-кафе «Дымок», а также КПП.

  На основании осмотра участка сотрудниками Мингосимущества Волгоградской области сделан вывод о том, что спорный земельный участок фактически используется для стоянки и продажи автомобилей.

  Рассмотрев заявленные Мингосимуществом Волгоградской области исковые требования, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований частично, на основании следующего.

  В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

  Согласно статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

  В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ).

  Согласно абзаца 1 пункта 1 статьи 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

  В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

  По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта.

  Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

  Во исполнение требований статьи 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление № 582).

  К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

  Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом.

  Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий