Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу n А57-7945/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 28.12.2012 № 989-р было опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.sarnovosti.ru) 11.01.2013 и на основании своего пункта 2 с этой даты вступило в силу. Положений об ином порядке действия во времени данное распоряжение не содержит.

Поскольку стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса (Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своих постановлениях от 02.02.2010 № 12404/09 и от 15.03.2012 № 15117/11).

Данный подход поддержан Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 № 15534/13, в котором указано, что ввиду изменения нормативным актом одного из показателей формулы расчета арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка) у арендодателя возникает право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного показателя.

Со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, считается определенной для арбитражных судов (пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 №7).

Таким образом, с 01.01.2013 по 10.01.2013 размер арендной платы за арендуемые обществом земельные участки подлежал определению исходя из их кадастровой стоимости, утвержденной постановлением от 07.07.2009 № 270-П, а с 11.01.2013 по 31.12.2013 - исходя из кадастровой стоимости, утвержденной распоряжением от 28.12.2012 № 989-р.

В связи с вышеизложенным, истец переплатил арендную плату в сумме 6 971 690 рублей 88 копеек, которую суд первой инстанции правомерно взыскал в равных долях с двух публично-правовых образований - Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково - в лице главного распорядителя их бюджетных средств на основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса как неосновательное обогащение.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно в соответствии со статьей 395 и пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса взыскал с ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами 15.01.2014 по 14.04.2014 в размере 71 895 рублей 56 копеек, а также за период с 15.04.2014 по день исполнения решения по ставке Центрального банка Российской Федерации, равной 8,25 процента годовых.

Ответчики определены в соответствии со статьями 125 Гражданского кодекса, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и сводным реестром главных распорядителей и получателей средств районного бюджета Балаковского муниципального района, бюджета муниципального образования город Балаково и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Балаковского района и заключивших соглашения о передаче полномочий в части исполнения бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета Балаковского муниципального района, бюджета муниципального образования город Балаково и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Балаковского района и заключивших соглашения о передаче полномочий в части исполнения бюджета. В апелляционной жалобе данный вывод не оспаривается, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с ним.

Судебная коллегия отклоняет довод о том, что в соответствии с пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, и пунктом 3 постановления от 27.11.2007 № 412-П при изменении кадастровой стоимости размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение.

Названные Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1), тогда как спорные правоотношения возникли из договоров аренды земельных участков неразграниченной государственной собственности и регулируются специальным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - постановлением от 27.11.2007 № 412-П, - принятым в порядке реализации конституционных полномочий (статья 72, пункт «в» части 1 Конституции Российской Федерации). Поэтому пункт 9 Правил не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Пункт 3 постановления от 27.11.2007 № 412-П введен Постановлением Правительства Саратовской области от 22.03.2013 № 143-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П», вступившим в силу со дня официального опубликования (30.03.2013), то есть после начала действия распоряжения от 28.12.2012 № 989-р. Положений о том, что постановление от 27.11.2007 № 412-П в редакции постановления от 22.03.2013 № 143-П распространено на правоотношения, возникшие до начала действия этой редакции, данные нормативные акты не содержат.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы направлены исключительно на их переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу Управления следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.08.2014 по делу № А57-7945/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Председательствующий                                                                             И.И. Жевак      

Судьи                                                                                                 С.А. Жаткина           

                                                                                                                             В.Б. Шалкин