Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А12-5900/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-5900/2014

10 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября  2014 года

Полный текст постановления изготовлен  10 ноября  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

при участии в судебном заседании: представитель муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство»  - Минеев И.Г., по доверенности от 03.04.2014 №93-14,

представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» - Левичев С.Н., по доверенности от 01 января 2014 года № 2/11.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» (ИНН 3448004130, ОГРН 1033401195288; 400131, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 16 «а»)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июля 2014 года по делу № А12-5900/2014 (судья Луцевич С. С.),

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Волгоградское коммунальное хозяйство» (ИНН 3448004130, ОГРН 1033401195288; 400131, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 16 «а»)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 3445045202, ОГРН 1023403844441; 400001, г. Волгоград, ул. Ковровская, 13) об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

 муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское коммунальное хозяйство» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при подписании дополнительных соглашений к договорам поставки газа от 12.09.2012 №09-5-25439/13Б и №09-5-25440/13Б, касающихся пунктов 1, 2, 3, 4, 13 дополнительных соглашений.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июля 2014 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское коммунальное хозяйство» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции полностью отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании, МУП «ВКХ» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что оспариваемое решение принято с соблюдением норм материального и процессуального права.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы,  выслушав в судебном заседании полномочного представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из  материалов дела,  муниципальное унитарное предприятие «Волгоградское коммунальное хозяйство» с 01.06.2009 года является коммунальным оператором, эксплуатирующим теплосетевое хозяйство города Волгограда.

Между сторонами заключены договоры поставки газа от 12.09.2012 №09-5-25439/13Б и №09-5- 25440/13Б.

В адрес МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» 21 ноября 2013 года поступили дополнительные соглашения к договорам поставки газа №09-5-25439/13Б и №09-5-25440/13Б от 12 октября 2012 года, которые со стороны МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство»  были подписаны с разногласиями и протоколы разногласий для дальнейшего оформления были направлены ответчику.

От ответчика 30 декабря 2013 года в адрес МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» поступило извещение о результатах рассмотрения протоколов разногласий, согласно которого протоколы разногласий по п. 1,2,3,4,13,14,18,19,20,21,22,23,24 были отклонены полностью.

В связи с тем, что поставщик и покупатель не пришли к обоюдному согласию по спорным вопросам при подписании дополнительных соглашения к договорам поставки газа №09-5-25439/13Б и №09-5-25440/13Б от 12 октября 2012 года, МУП Волгоградское коммунальное хозяйство» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на статьи 450, 451 ГК РФ, указал на то, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для урегулирования судом разногласий, возникших при заключении дополнительных соглашений к договорам, т.е. для фактического изменения договоров в судебном порядке.

Апелляционная коллегия считает выводы арбитражного суда первой инстанции ошибочными, как не соответствующие обстоятельствам дела, противоречащие нормам действующего законодательства (часть 2 статьи 270 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор поставки газа  является публичным.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.06.2010 № 386/10 к отношениям сторон в связи с внесением изменений в условия договора путем заключения дополнительных соглашений подлежат применению правила статей 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях, условиях и порядке изменения договора, а не статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассчитанная на регулирование отношений сторон при заключении договора в обязательном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

При этом согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как следует из материалов дела, не оспаривается сторонами, с момента заключения договоров поставки газа  от 12.09.2012 №09-5-25439/13Б и №09-5-25440/13Б  стороны продолжали исполнять свои обязательства по договору.

Следовательно, дополнительные соглашения к указанным договорам  не являются офертой, поскольку направлены на изменение уже заключенного договора.

При таких обстоятельствах дела истцом было заявлено требование о внесении изменений в действующий договор.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Правила поставки газа № 162 определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Согласно пунктам 5 и 30 Правил поставки газа № 162 (далее - Правила         № 162) поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, Правил № 162 и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами № 162.

В пункте 12 Правил № 162 указано, что поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

В соответствии с пунктом 12 (1) Правил № 162 в договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа.

В силу пунктов 13, 14 Правил № 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику.

Неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца допускается в случаях, предусмотренных договором.

В договоре поставки газа, которым предусматривается неравномерность поставки газа по суткам в течение месяца, должны быть определены минимальные и максимальные суточные объемы поставки газа. При этом минимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 20 процентов ниже, а максимальный суточный объем поставки газа не должен быть более чем на 10 процентов выше среднесуточной нормы поставки газа.

Неравномерность поставки газа по месяцам допускается, в том числе в случае, если поставка газа осуществляется для коммунально-бытовых нужд, для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения. В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» потребитель газа - это лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В силу пункта 3 Правил № 162 среднесуточная норма поставки газа - это объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца; под суточной нормой поставки газа понимается среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон.

Принимая во внимание, что изложенными правовыми нормами предусмотрено включение в договор сведений о месячных и годовых объемах поставок газа, при этом условия об объеме поставки газа являются существенными, суд апелляционной инстанции считает требование МУП «ВКХ» в части внесения изменений в пункт 1 дополнительных соглашений к договорам поставки в редакции истца, подлежащим удовлетворению, поскольку общий годовой объём поставки газа по дополнительным соглашениям остаётся неизменным, а объёмы потребления газа помесячно рассчитаны исходя из сложившихся объёмов потребления газа в предыдущие