Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2014 по делу n А57-13040/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

меры для надлежащего извещения общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 03.06.2014.

Оценивая указанные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется соответствующие производство, своих прав, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участия в деле посредством защитника, реализации иных прав, апелляционный суд считает, что административным органом не обеспечено надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов общества.

Необеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд апелляционной инстанции считает, что административным органом нарушены законные права общества, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Вышеуказанные нарушения являются существенными, влияющими на законность привлечения заявителя к административной ответственности.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в оспариваемом решении, о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, сделаны без учета выяснения порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

Вместе с тем, выводы суда не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного акта, так как апелляционным судом установлены существенные нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для признания незаконным оспариваемого постановления.

Таким образом, постановление Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью ФСК «Стройфин» к административной ответственности № 06.03.03/66 от 03 июня 2014 года правомерно признано незаконным и отменено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от 05 сентября 2014 года по делу № А57-13040/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и Прокуратуры Волжского района г. Саратова без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

  М.А. Акимова