Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А12-14735/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-14735/2014

29 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2014 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, О.В. Лыткиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Давыдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 августа 2014 года по делу № А12-14735/2014, принятое судьей С.А. Шутовым,

по иску Министерства здравоохранения Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1023403443744, ИНН 3444050369),

к обществу с ограниченной ответственностью «Криогенмонтаж», г. Самара, (ОГРН 1026301710764, ИНН 6319015490),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15», г. Волгоград, (ОГРН 1023404361672, ИНН 3448012780),

о взыскании 559619 руб. 22 коп.,

при участии в заседании: без сторон, истец, ответчик и третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 30.09.2014 №№ 93119-93125, отчетом о публикации судебных актов от 30.09.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Министерство здравоохранения Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Криогенмонтаж» о взыскании 559619 руб. 22 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ на основании пункта 8.2 государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы централизованной подачи лечебных газов (медицинские газы для неврологического отделения – наружные сети 2) государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» в рамках реализации региональной программы «Модернизация здравоохранения Волгоградской области на 2011-2013 годы» от 14 августа 2013 года № 2013.137894 за период с 9 сентября по 21 октября 2013 года.

     Иск принят к производству Арбитражного суда Волгоградской области определением от 7 мая 2014 года, возбуждено производство по делу № А12-14735/2014.

     Министерство здравоохранения Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Криогенмонтаж» о взыскании 536455 руб. 30 коп. пеней за нарушение сроков выполнения работ на основании пункта 8.2 государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы централизованной подачи лечебных газов (медицинские газы для неврологического отделения – наружные сети 1) государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» в рамках реализации региональной программы «Модернизация здравоохранения Волгоградской области на 2011-2013 годы» от 14 августа 2013 года № 2013.137901 за период с 9 сентября по 21 октября 2013 года.

     Иск принят к производству Арбитражного суда Волгоградской области определением от 7 мая 2014 года, возбуждено производство по делу № А12-14737/2014.

     Определением от 28 июля 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области дела № А12-14735/2014 и А12-14737/2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, сводному делу присвоен номер А12-14735/2014.

     Решением от 26 августа 2014 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-14735/2014 в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Министерство здравоохранения Волгоградской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

     Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: факт нарушения сроков выполнения работ подтвержден, ответчик не доказал, что уведомлял истца о приостановлении работ в связи с задержкой сроков выполнения общестроительных работ другим подрядчиком, вина заказчика не доказана.

     Общество с ограниченной ответственностью «Криогенмонтаж» представило отзыв на апелляционную жалобу, с доводами, изложенными в ней, не согласно, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, т.к. просрочка исполнения обязательств произошла не по вине подрядчика, о невозможности выполнения работ в установленный контрактом срок заказчик уведомлялся, нарушение сроков выполнения работ связано с задержкой смежными подрядчиками (обществом с ограниченной ответственностью «СмартИнжиниринг», обществом  с ограниченной ответственностью «Интексстрой», обществом  с ограниченной ответственностью «ТРУД»,  обществом  с ограниченной ответственностью «ЛидерСтройИнжиниринг») выполнения общестроительных работ, которые предшествовали работам по спорному контракту, работы приняты заказчиком без претензий относительно сроков выполнения работ.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Министерство здравоохранения Волгоградской области (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Криогенмонтаж» (подрядчик) по результатам открытого аукциона в электронной форме (протоколы от 25 июля 2013 года № 2604.2 ЭА и от 29 июля 2013 года № 2642.2 ЭА) заключили государственные контракты от 14 августа 2013 года № 2013.137894, № 2013.137901, в соответствии с разделами 2 которых заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в сроки, установленные настоящими контрактами, в соответствии с техническим заданием (приложение № 2), сметной документацией (приложение № 1), календарным графиком выполнения работ (приложение № 3), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта, выполнить работы по капитальному ремонту системы централизованной подачи лечебных газов (медицинские газы для неврологического отделения – наружные сети 2 и наружные сети 1 соответственно) государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» в рамках реализации региональной программы «Модернизация здравоохранения Волгоградской области на 2011-2013 годы», расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Андижанская, 1а.

     Цена контракта и порядок расчетов установлены в разделах 3 заключенных контрактов, обязанности сторон – в разделах 4, гарантия качества – в разделах 5, порядок сдачи и приемки выполненных работ – в разделах 6, срок выполнения работ и срок действия контракта – в разделах 7, ответственность сторон – в разделах 8, форс-мажор – в разделах 9, обеспечение исполнения контракта – в разделах 10, порядок разрешения споров – в разделах 11, подписание и вступление контракта в силу – в разделах 12, изменения, расторжение контракта – в разделах 13, прочие условия – в разделах 14 контрактов.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то:  передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

     Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

    Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска.  Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

     Заключенные сторонами государственные контракты от 14 августа 2013 года № 2013.137894, № 2013.137901 являются договорами строительного подряда, регулируются как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 «Подряд» Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Государственные контракты не признаны недействительными или незаключенными в установленном законом порядке.

     По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

     Пунктом 1 статьи  766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

     По условиям пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

     Основанием для обращения истца в суд с настоящим иском послужило нарушение ответчиком сроков выполнения предусмотренных контрактами работ.

     На основании норм части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

     Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

     Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

     Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

     В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается