Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А12-19035/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-19035/2014

24 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (ИНН 7724023076, ОГРН 1027739506233, адрес местонахождения: 115114, г. Москва, Дербеневская набережная, д. 7, стр. 22)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 августа 2014 года             по делу № А12-19035/2014 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (ИНН 7724023076, ОГРН 1027739506233, адрес местонахождения: 115114, г. Москва, Дербеневская набережная, д. 7, стр. 22)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН 3444121098,                    ОГРН 1053444025920, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград,                             ул. Комсомольская, д. 10 «б», стр. 2)

о признании недействительным предписания,

при участии представителей:

заявителя – Терина А.К., действующая на основании доверенности от 25.06.2014 № 2014/836,

Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – не явился, извещено,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Группа Ренессанс Страхование» (далее - Общество, заявитель, ООО «Группа Ренессанс Страхование») с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просит признать недействительным (незаконным) предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора) от 07.04.2014 № 204-06-14 об устранении выявленных нарушений.

Решением от 04 августа 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области отказал в удовлетворении требований ООО «Группа Ренессанс Страхование» о признании незаконными (недействительными) и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 07.04.2014 № 204-06-14 об устранении выявленных нарушений.

ООО «Группа Ренессанс Страхование»  не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, по основаниям, изложенным в отзыве, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области извещено о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление № 94215 8 о вручении корреспонденции). Явку представителей в судебное заседание Управление не обеспечило.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    02 октября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя Общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области №346 от 11.03.2014г. в отношении ООО «Группа Ренессанс Страхование» была проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки 07.04.2014г. был составлен акт № 346

Управление Роспотребнадзора 07.04.2014 вынесло предписание №204-06-14 ООО «Группа Ренессанс Страхование» об устранении нарушений требований законодательства. Обществу предписано в срок до 30.05.2014:

1. привести Краткие условия страхования от несчастных случаев физических лиц (выдержка из Правил добровольного страхования от несчастных случаев и болезней, утвержденные Приказом Генерального директора от 24.12.2009 года №23), в соответствие со ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей»,

2. привести Правила страхования имущества Физических лиц (редакция 3.0), утвержденные Приказом Генерального директора от 21.07.2010г. № 90, в соответствие со ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей»,

3. привести Правила добровольного страхования от несчастных случаев и болезней (редакция 3.0), утвержденные Приказом Генерального директора от 24.02.2009г. № 23, в соответствие со ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей»,

4. привести Краткие условия страхования от несчастных случаев физических лиц (выдержка из Правил добровольного страхования от несчастных случаев и болезней, утвержденные Приказом Генерального директора от 24.02.2009г. № 23), утвержденных Приказом Генерального директора от 17.04.2009 г. № 52, в соответствие со ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей»,

5. привести Правила страхования потери недвижимого имущества в результате прекращения права собственности (редакция 3.0), утвержденные Приказом Генерального директора от 22.07.2010 года № 91, в соответствие с ГПК РФ, ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей»,

6. привести Полисные условия страхования путешествующих ООО «Группа Ренессанс Страхование», утвержденные Приказом Генерального директора от 19.06.2009 года № 90, в соответствие со ст. 16, 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей», Гражданским Кодексом РФ.

7. краткие условия страхования от несчастных случаев физических лиц (выдержка из Правил добровольного страхования от несчастных случаев и болезней, утвержденные Приказом Генерального директора от 24.02.2009г. № 23), утвержденные Приказом Генерального директора от 17.04.2009 г. № 52, привести в соответствие со ст. 16, 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013) «О защите прав потребителей», Гражданским Кодексом РФ,

8. правила страхования имущества физических лиц (редакция 3.0), утвержденные Приказом Генерального директора от 21.07.2010г. № 90, привести в соответствие со ст. 16, 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 02.07.2013«О защите прав потребителей», Гражданским Кодексом РФ.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о правомерности вынесенного предписания.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.   

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, в ходе проверки Управление Роспотребнадзора установлено, что

 - пункт 5.14.2. Кратких условий страхования от несчастных случаев физических лиц (выдержка из Правил добровольного страхования от несчастных случаев и болезней, утвержденных Приказом Генерального директора ООО «Группа Ренессанс Страхование» от 24.12.2009 года №23), предусматривает, что: «Датой уплаты Страхователем страховой премии (страхового взноса) по Договору страхования признается: дата поступления денежных средств на расчетный счет Страховщика»;

- пункт 7.5. Кратких условий страхования от несчастных случаев физических лиц (выдержка из Правил добровольного страхования от несчастных случаев и болезней, утвержденных Приказом Генерального директора Общества от 24.12.2009 года № 23), предусматривает, что: «Днем уплаты страховой премии путем безналичных расчетов считается день поступления страховой премии на расчетный счет Страховщика в банке, если Договором страхования не предусмотрено иное»;

 - пункт 8.5. Правил страхования имущества Физических лиц (редакция 3.0), утвержденных Приказом Генерального директора от 21.07.2010г. № 90, предусматривает, что: «Днем уплаты Страхователем страховой премии считается: - при безналичных расчетах - день поступления денег на расчетный счет Страховщика».

- пункт 7.5. Правил добровольного страхования от несчастных случаев и болезней (редакция 3.0), утвержденные Приказом Генерального директора от 24.02.2009г. № 23, предусматривает, что: «днем уплаты страховой премии путем безналичных расчетов считается день поступления страховой премии или первого страхового взноса на расчетный счет Страховщика в банке, если Договором страхования не предусмотрено иное»;

Управление Роспотребнадзора полагает, что данные пункты противоречат действующему законодательству и ущемляют установленные законом права потребителя, поскольку обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Судебная коллегия соглашается с доводами Управления в данной части.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Частями 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии со статьей 37 Закона о защите прав потребителей, потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем:

Оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что в рассматриваемом случае статья 37 Закона о защите прав потребителей, определяющая порядок наличных расчетов, в рассматриваемом случае не применима, поскольку вышеуказанные пункты Кратких условий страхования от несчастных случаев физических лиц, Правил страхования имущества Физических лиц, Правил добровольного страхования от несчастных случаев и болезней относятся к безналичным расчетам.

Апелляционный суд считает данный довод Общества несостоятельным, поскольку нормы статьи 37 Закона о защите прав потребителей устанавливают, что обязательства потребителя по оплате услуг считаются исполненными с момента внесения денег в кассу любой из указанных организаций.

Толкование указанной нормы, приведенное