Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А57-18736/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-18736/2013

24 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                           Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6454009319, ОГРН 1036405508138, адрес местонахождения: 410056, г. Саратов,    ул. Пугачева, 96)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 августа 2014 года по делу № А57-18736/2013 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Апостоловой Юлии Николаевны (ИНН 645292225539, ОГРНИП 312645003000070)

заинтересованные лица: Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                                 (ИНН 6454009319, ОГРН 1036405508138, адрес местонахождения: 410056,                           г. Саратов,    ул. Пугачева, 96), 

Филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (адрес местонахождения: 410012, г. Саратов, ул. Вавилова, 1/7)

о признании недействительным решения от 21.03.2013 №4, об обязании выплатить пособие по беременности и родам,

при участии в судебном заседании представителей:

ИП Апостолова Юлия Николаевна (паспорт) ,

Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Килина И.Б., действующая на основании доверенности от 26.12.2013 № 183,

Филиала №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - не явился, извещена,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель Апостолова Юлия Николаевна (далее – ИП Апостолова Ю.Н., заявитель, предприниматель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации № 4 от 21.03.2013 г. о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о снятии с учета; об обязании Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации восстановить Апостолову Юлию Николаевну в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; об обязании Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации выплатить индивидуальному предпринимателю Апостоловой Юлии Николаевне пособие по беременности и родам, которое перечислить на карту Сбербанка России № 63900256 9004182538, принадлежащую Апостоловой Юлии Николаевне.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – орган социального страхования, Фонд социального страхования), Филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением от 22 августа 2014 года Арбитражный суд Саратовской области заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Фонд социального страхования не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований предпринимателю отказать.

ИП Апостолова Ю.Н. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Филиал №5 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (почтовое уведомление о вручении корреспонденции №91661 6). Явку представителя в судебное заседание Филиал не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                    26 сентября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения заявителя и представителя органа социального страхования, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ИП Апостолова Юлия Николаевна, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области 30.01.2012 года (ОГРНИП 312645003000070, ИНН 645292225539).

19 ноября 2012 года Филиалом № 5 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации заявитель была зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регистрационный номер страхователя - 6405008225, что подтверждается Уведомлением о регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Приложение № 2 к письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.03.2003 № 02-15/05-1795) (далее  - Уведомление).

Согласно указанному выданному Уведомлению, уплата страховых взносов производится в соответствии с Правилами добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2003 № 144, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, на банковский счет отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

14 января 2013 года, в соответствии с требованиями указанными Уведомлении, т.е. до 15.01.2013 г. (15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом) заявителем был уплачен страховой взнос в размере 1 604, 63 коп. за 2012 год.

25 февраля 2013 года заявителем были оплачены страховые взносы в размере 1811,34 руб. за 2013 г.

Как указал заявитель в поданном заявлении, в начале марта 2013 года ей по телефону специалист Фонда сообщил о том, что пособие выплачиваться не будет, так как нарушены сроки уплаты страховых взносов.

12 марта 2013 года заявитель подала заявление в Филиал № 5 с просьбой о разъяснении в какой срок и в каком размере ей будут выплачены «декретные», в связи с тем, что в соответствии с выданным Уведомлением от 19.11.2012 г. заявитель оплатила страховые взносы до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, как указано в выданном Уведомлении.

15 марта 2013 года был получен ответ за подписью директора филиала № 5 ГУ «Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации», в котором подтверждены факты регистрации заявителя в качестве страхователя, уплаты заявителем страхового взноса в размере 1604,63 рубля 14.01.2013 года. Указано, что право на получение страхового обеспечения наступает 01.01.2014 года.

18 марта 2013 года заявителю было вручено новое уведомление о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, форма которого утверждена Приказом Минздравсоцразвития Росси от 07.12.2009 № 959. Согласно вновь выданному уведомлению страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации за соответствующий календарный год уплачиваются в срок до 31 декабря текущего года, иначе правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.

27 марта 2013 года заявитель обратилась вновь в Филиал № 5 с заявлением о выплате пособия, приложив к заявлению копию листка по временной нетрудоспособности, т.к. с 19.03.2013 г. наступил декретный отпуск.

28 марта 2013 г. (исх. № 05-12-05/2л) заявителю было сообщено, что решением № 4 от 21.03.2013 года с предпринимателем были прекращены правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые считаются прекратившимися с 22.03.2013 года. Сообщено, что заявитель снят с регистрационного учета, а также, что больничный лист № 090222928503 с 19.03.2013 г. по 05.08.2013 г. за счет средств филиала № 5 оплате не подлежит.

02 апреля 2013 года заявителю была выдана копия Решения о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и снятии страхователя с учета от 21 марта 2013 года № 4, в соответствии с которым правоотношения с 22 марта 2013 года - прекращены.

18 мая 2013 года у заявителя родилась дочь.

Считая, что Решение о прекращении со страхователем правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и снятии страхователя с учета от 21 марта 2013 года № 4 является незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что неполучение предпринимателем пособия по беременности и родам является следствием выданного 19 ноября 2012 г. уведомления, в связи с чем, принятое решение о прекращении правоотношений № 4 от 21.03.2013 г. не может быть признано законным и не нарушающим права заявителя

Кроме того, суд восстановил заявителю срок на обращение в суд.

Суд апелляционной инстанции  считает, что судом правомерно восстановлен срок на обращение в суд.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Определения № 367-О от 18.11.2004, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть, в судебном заседании.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В данном случае суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно восстановил пропущенный заявителем срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в арбитражный суд.

При этом суд обоснованно счел уважительными указанные заявителем в ходатайстве причины: осложненная беременность, рождение ребенка и уходом за новорожденным ребенком.

Исходя из положений Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», отказ в реализации права на судебную защиту по формальным основаниям является неправомерным.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции по существу  так же принял верное решение.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному