Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 по делу n А57-9832/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-9832/2014

22 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Антоновой О.И., Никитина А.Ю.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Самойловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Твое здоровье» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 июля 2014 года по делу № А57-9832/2014, (судья Комлева Л.П,

по иску Администрации Балаковского муниципального района, Саратовская область, г. Балаково,

к обществу с ограниченной ответственностью «Твое здоровье» (ИНН 6439033973, ОГРН 1036403900037), Саратовская область, г. Балаково,

о сносе самовольной постройки,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Твое здоровье» директор бута Николай Андреевич, паспорт обозревался,

от Администрации Балаковского муниципального района представитель Андреевна Вера Евгеньевна по доверенности от 13.10.2014 года, действующая до 31.12.2014 года,

установил:

Администрация Балаковского муниципального района (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Твое здоровье" (далее – ООО «Твое здоровье», ответчик) о признании самовольной постройки здания стоматологической клиники, расположенного по адресу: 413800, Саратовская область, г. Балаково, ул. Набережная Леонова, район домов N 53,58, обязании ООО "Твое здоровье" за счет собственных средств в месячный срок с момента вступления в силу решения суда снести самовольную постройку - здание стоматологической клиники, расположенное по адресу: 413800, Саратовская область, г. Балаково, ул. Набережная Леонова, район домов N 53,58.

Решением суда первой инстанции от 31 июля 2014 года исковое заявление администрации Балаковского муниципального района удовлетворено в части.

ООО "Твое здоровье" обязано за счет собственных средств в месячный срок с момента вступления в силу решения суда снести самовольную постройку - здание стоматологической клиники, расположенное по адресу: 413800, Саратовская область, г. Балаково, ул. Набережная Леонова, район домов N 53,58.

В остальной части иска отказано.

С ООО "Твое здоровье" в доход федерального бюджета взысканы расходы по государственной пошлине в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Твое здоровье» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ООО «Твое здоровье» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебных акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель Администрации в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24 сентября 2008 года на основании постановлений главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 3016 от 6 августа 2008 года и № 1419 от 25 апреля 2008 года между Балаковским муниципальным районом Саратовской области («Арендодатель»), и Обществом с ограниченной ответственностью «Твое здоровье» («Арендатор») заключен договор аренды земли № 380, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 01 03:0128, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Набережная Леонова, район домов 53,58, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов здравоохранения (строительство стоматологической клиники) в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 0,0600 га.

Согласно статье 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 06 октября 2008 года, № регистрации 64-64-13/100/2008-256.

20 мая 2011 года на основании постановлений главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 786 от 09 марта 2011 года и № 1587 от 06мая 2011 года между Балаковским муниципальным районом Саратовской области («Арендодатель») и Обществом с ограниченной ответственностью «Твое здоровье» («Арендатор») заключен договор аренды земли № 173, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 01 03:167, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Набережная Леонова, район домов 53,58, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов здравоохранения в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 100 кв.м.

Согласно статье 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 07 июня 2011 года, № регистрации 64-64-77/067/2011-184.

29 декабря 2012 года на основании постановлений главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 457 от 04 октября 2012 года, № 5314 от 21 ноября 2012 года и № 5652 от 13 декабря 2012 года между Балаковским муниципальным районом Саратовской области («Арендодатель») и Обществом с ограниченной ответственностью «Твое здоровье» («Арендатор») заключен договор аренды земли № 664, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:02 01 03:2520, расположенный по адресу: г. Балаково, ул. Набережная Леонова, район домов 53,58, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов здравоохранения в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 280 кв.м.

Согласно статье 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 22 января 2013 года, № регистрации 64-64-03/014/2013-131.

На данных земельных участках в 2013 году за счет собственных средств было возведено здание стоматологической клиники по адресу: 413800, Саратовская область, г. Балаково, ул. Набережная Леонова, район домов №53,58.

ООО «Твое здоровье» ссылаясь, что вышеуказанный объект недвижимости не представляет угрозу безопасности и здоровью людей, при строительстве соблюдены противопожарные, градостроительные, природоохранные нормы, что подтверждается экспертным заключением № 302 от 24.10.2013 года ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Саратовской области, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (дело №А57-169/2014).

Решением суда Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 апреля 2014 года по делу N А57-169/2014 оставлено без изменения.

Решением суда Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-169/2014 от 16 апреля 2014 г. установлен факт возведение постройки без получения разрешения на строительство, получение которого в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) является обязательным, что ООО "Твое здоровье" не оспаривалось, в силу чего постройка обладает статусом самовольного строения.

Данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, не доказываются вновь и имеют силу преюдиции в рассматриваемом споре.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статье 51 ГрК РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии со статьей 23 названного Кодекса выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований. Основанием для выдачи разрешения является наличие права пользования земельным участком и утвержденная проектная документация.

В силу статьи 51 Гр.К РФ застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного по форме, установленной нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона "Об архитектурной деятельности" самовольная постройка определяется как строительство объекта без разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, на основании указанной нормы, возведенный объект недвижимости в отсутствие разрешения на строительство объекта является самовольным.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В статье 65 АПК РФ закреплено императивное правило, в силу которого каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом статья 68 АПК РФ устанавливает императивное правило, запрещающее подтверждать обстоятельства, которые должны быть подтверждены определенными доказательствами, какими-либо иными доказательствами.

Между тем, судебной коллегией установлено, что истцом в нарушение перечисленных правовых норм не представлено каких-либо надлежащих доказательств того, что строительство клиники осуществлялась в соответствии с разрешительной и иной документацией, полученной в установленном законом порядке.

Из материалов дела не усматривается, что истцом, осуществлявшим строительство здания, принимались меры к легализации самовольной постройки в установленном порядке.

Истец также не представил доказательств, свидетельствующих о том, что ему было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов, а также им не подтверждена невозможность получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Также, материалы дела свидетельствуют, что земельные участки предоставлялись истцу в аренду.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный