Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2014 по делу n А06-2273/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-2273/2014

20 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «14» октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен «20» октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Грабко О.В., Пригаровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной С.С.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст» (г. Астрахань, ул. Бабушкина, д. 59, кв. 8; ИНН 3015058390,ОГРН 1023000867218)

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 16 июля 2014 года по делу № А06-2273/2014 (судья Богатыренко С.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст (г. Астрахань, ул. Бабушкина, д.59, кв.8, ИНН 3015058390,ОГРН 1023000867218)

к Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области (г. Астрахань, ул. Свердлова, д.59 а, ИНН 3015086493,ОГРН 1093015001397) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области (г. Астрахань, ул. Латышева, д.6 «Г», ИНН 3015010078,ОГРН 1023000851719)

о взыскании упущенной выгоды в сумме 7 500 000 руб. и убытков в сумме 39 017 руб. и об обязании ответчика не чинить препятствия в пользовании обществом с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст»  добытым грунтом (песок) в количестве 250 000 куб. м, расположенный в русле реки Кривая Болда на территории Ленинского района г. Астрахани –Кирикилинское колено (14,8 км.),

третьи лица: Министерство финансов Астраханской области, Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства, Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, Департамент по недропользованию по Южному федеральному округу в лице обособленного подразделения отдела по геологии и лицензированию,

при участии в судебном заседании представителей:

Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области Гусарова А.В., действующего на основании доверенности №08/15 от 21.04.2014, Попова О.В., действующего на основании доверенности №08/21 от 06.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области от общества с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст» поступило исковое заявление, уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, об обязании Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области  не чинить препятствия в пользовании обществом с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст» добытым грунтом (песок) в количестве 250 000 куб.м, расположенным в русле реки  Кривая Болда на территории Ленинского района г. Астрахани – Кирикилинское колено (14,8 км.) и  взыскании с  Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области  за счет  казны субъекта  Российской Федерации   упущенной выгоды в размере 7 500 000 руб., а также убытков в размере 39 017 руб.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 16 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания "Юленаст» к  Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области   о взыскании  за счет казны Астраханской области упущенной выгоды в  сумме 7 500 000 руб. и  реального ущерба  в сумме 39 017 руб.,  об обязании  ответчика не чинить  препятствия  истцу в пользовании добытым грунтом (песок) в количестве 250 000 куб.м, расположенным в русле реки  Кривая Болда на территории Ленинского района г. Астрахани – Кирикилинское колено (14,8 км.) отказано. Производство по делу № А06-2273/2014 по иску  к Министерству финансов Российской Федерации прекращено в связи с отказом от иска к указанному ответчику. С общества с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст» в доход Федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 10 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст» не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 16 июля 2014 года по делу № А06-2273/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Министерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области    в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 16 июля 2014 года по делу №А06-2273/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без рассмотрения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается  почтовыми  уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела,  30 июня 2008 года между обществом с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст»  (заказчик) и  обществом с ограниченной ответственностью «Ризалти-плюс-ДКД» (исполнитель) заключен договор  на оказание услуг № 0122, согласно которому  исполнитель обязуется оказать услуги по намыву грунта в районе Кирикилинского колена, р. Болда, Астраханской области в объеме  ориентировочно  500 000 куб. м. грунта (т.1 л.д. 31-33).

Стоимость   работ по договору составляет  45 000 000 руб.

На основании  акта о приемке выполненных работ  № 23 от 30.12.2008  исполнителем был осуществлен намыв грунта в размере 250 000 куб.м. на сумму 22 500 000 руб. (т.1 л.д. 34-35).

 Обществу с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст»  выдана  лицензия АСТ № 80034 от 08 декабря 2008 года на право добычи аллювиальных песчаных отложений на лицензионном участке в русле реки Кривая Болда на территории Ленинского района г. Астрахани.

Между Министерством по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области (Распорядитель недр) и обществом с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст»  заключено  лицензионное соглашение  об условиях пользования участком недр, расположенным в русле  реки Кривая Болда  на территории Ленинского района города Астрахани, с целью добычи  аллювиальных  песчаных отложений (т.1 л.д. 19-26).

В соответствии с пунктом 1.1 настоящее соглашение является неотъемлемой частью лицензии АСТ № 80034 ТЭ от 08 декабря 2008 года на право добычи  аллювиальных песчаных отложений на лицензионном участке в русле реки Кривая Болда на территории Ленинского района г. Астрахани и имеет целью закрепить условия  недропользования, обязательные для использования недропользователем и распорядителем недр. На этапе оценочных работ по  определению  объема полезной толщи русловых отложений лицензионный участок  имеет статус  предварительного горного отвода, координаты  центра, которого  проводятся в пункте 2  соглашения.

После прохождения  в установленном  порядке согласования, экспертиз и утверждения  технической схемы разработки документов, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Настоящее соглашение вступает в силу с даты регистрации лицензии распорядителем недр и имеет срок действия 10 лет.

Настоящее соглашение определяет права и обязанности сторон, их взаимоотношения, устанавливает правила, сроки и условия проведения работ.

Пунктом 3.2. соглашения определено, что недропользователь общество с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст»   наделяется правом производить добычу аллювиальных песчаных отложений на лицензионном участке в русле реки Кривая Болда, расположенном в Ленинском районе г. Астрахани в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке технической схемой в течение всего срока действия лицензии.

Пунктом 5.3. соглашения установлено, что недропользователь обязан : в срок до 01.03.2009 получить в установленном порядке решение о предоставлении водного объекта в пользование для добычи полезных ископаемых в Министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области; в срок до 01.04.2009 провести оценочные работы на лицензионном участке недр с целью определения объемов и качественных характеристик аллювиальных песчаных отложений и представить результаты работ для рассмотрения и утверждения объемов полезной толщи распорядителю недр и в филиал по Астраханской области ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Южному федеральному округу»;  в срок до 01.06.2009 в установленном порядке оформит, согласовать и утвердить техническую схему разработки, оформить горный отвод в Управлении по технологическому и экологическому надзору по Астраханской области на лицензионный участок и предоставить эти документы распорядителю недр.

Согласно пункту 5.4. соглашения недропользователь обязан проводить работы строго в соответствии с утвержденной в установленном порядке технической схемой разработки участка недр.

В соответствии с пунктом 5.10. соглашения до начала работ по добыче недропользователь обязан провести лабораторные исследования качества полезного ископаемого согласно стандартам, ТУ и замеры активности радионуклидов на предмет допустимости использования полезного ископаемого. Копии соответствующих протоколов предоставляются недропользователем распорядителю недр.

В пункте 6.1. соглашения определено, что недропользователь имеет право без ущерба для положений соглашения, выполнять все работы на территории лицензионного участка и использовать все возможные объекты, необходимые и относящиеся к выполнению этих работ.

Согласно пункту 6.2. соглашения добытое из недр полезное ископаемое, упомянутое в лицензии на пользование недрами, является собственностью недропользователя.

В пункте 6.3. соглашения указано, что недропользователь имеет право осуществлять все виды деятельности (строить, закупать, поставлять, управлять, контролировать и др.), необходимые для успешного проведения работ, или поручить эти функции любым контрагентам, выбранным по его усмотрению с учетом ограничений, предусмотренных данным соглашением и законодательством РФ и Астраханской области.

Пунктом 11.4. соглашения определено, что действие лицензии может быть досрочно прекращено, приостановлен или ограничено распорядителем недр в соответствии со статьей 20 Закона РФ «О недрах».

В соответствии с пунктом 12.1. настоящего лицензионного соглашения полное прекращение (аннулирование) или приостановление действия лицензии по инициативе распорядителя недр осуществляется в следующих случаях: при предоставлении недропользователем недостоверных данных об извлекаемых и оставляемых запасах полезных ископаемых (п.12.1.1); если перечисленные в статье 7 соглашения платежи не вносятся недропользователем после истечения контрольного срока, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 9 соглашения (п. 12.1.2); если добыча полезного ископаемого производится с грубыми нарушениями технологии, ведущими к сверхнормативным потерям в недрах и нанесению ущерба соседним участкам недр (п. 12.1.3); если нарушаются положения настоящего соглашения (п. 12.1.4).

Общество с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст» в период с 08 декабря 2008 года по 30 декабря 2008 года  с целью добычи аллювиальных песчаных отложений осуществлял  расчистку - гидронамыв грунта из коуша в карты намыва.

В коуш-затон грунт доставлялся  шаландами на реке Кривая  Болда в Ленинском районе г. Астрахани –Кирикилинское колено.

Согласно справке   Астраханского комплексного проектно-изыскательского отдела  «Союзморниипроент» от 24.11.2008  предусмотрена возможность  расчистки подводного грунта, посредством  рефулерного папильонажного землесоса из коуша р. Кривая Болда (14,8 км.) с последующей укладкой в карты намыва, в период проведения работ  с 7-31 декабря 2008 года в объеме до 230 тыс. куб.м. обществом с ограниченной ответственностью «Каспийская рыбопромышленная компания «Юленаст» (т.,1, л.д.28).

Федеральное государственное учреждение «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства Астраханский район гидротехнических сооружений и судоходства» письмом № 140 от 11.02.2008 информировал истца о том, что