Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А57-14816/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-14816/2013

17 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена                       «15» октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен                                «17» октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Жевак И.И., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Краевой Ю.Н.,

при участии в судебном заседании: от общества с ограниченной ответственностью «Гмалидус» - Зорин А.К. по доверенности от 23.09.2014

в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 июня 2014 года по делу  № А57-14816/2013 (судья Большедворская Е.Л.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гмалидус», город Балаково, к  Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Саратовского филиала, город Саратов, третьи лица: комитет по управлению имуществом Саратовской области, город Саратов,  общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская оценочная компания», город Саратов, управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Саратовской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

  Общество с ограниченной ответственностью «Гмалидус» (далее – ООО «Гмалидус», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка в качестве кадастровой стоимости земельного участка.

  Определением суда от 10.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены Комитет по управлению имуществом Саратовской области (далее – КУИ Саратовской области), общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская оценочная компания» (далее – ООО «Средневолжская оценочная компания», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра по Саратовской области), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Саратовской области (МРИ ФНС России № 12 по Саратовской области).

  В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:32:012801:7, площадью 40 000 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 1 километр юго-восточнее поселка Дубки, по состоянию на 24.07.2012 в размере его рыночной стоимости, а именно, в размере 9 850 000 руб., а также обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:32:012801:7, площадью 40 000 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 1 километр юго-восточнее поселка Дубки, в размере 9 850 000 руб. в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка.

  Решением Арбитражного суда Саратовской области от 30 июня 2014 года исковые требования ООО «Гмалидус» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» удовлетворены.

  Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64: 32:01 28 01:7, площадью 40 000 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 1,0 километр юго-восточнее поселка Дубки, установлена равной его рыночной стоимости в размере 9 850 000 рублей.

  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязано внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 64: 32:01 28 01:7, площадью 40 000 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 1,0 километр юго-восточнее поселка Дубки, равной его рыночной стоимости в размере 9 850 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка.

  С ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу ООО «Гмалидус» госпошлину в размере 8 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 15 000 рублей.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать.

           В обоснование жалобы, заявитель указывает, что суд первой инстанции не учел, что истцом не была доказана действительная рыночная стоимость земельного участка, и проведение судебной экспертизы по установлению рыночной стоимости земельного участка не исключает проведение экспертизы отчёта на соответствие его законодательству об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

           КУИ Саратовской области в порядке статьи 262 АПК РФ представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт незаконным и необоснованным.

ООО «Гмалидус» в порядке статьи 262 АПК РФ представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:32:012801:0007, категория земель: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для строительства дилерского сервисного центра грузовых автомобилей и автобусов «Вольво», общей площадью 40 000 кв. м, по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 1 километр юго-восточнее поселка Дубки.

  Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ 720082 от 07.04.2010 (запись регистрации № 64-64-53/020/2010-423).

  Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29.11.2012 № 872-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Саратовской области по состоянию на 24.07.2012, согласно приложениям № 1, 2 и 3, вступившие в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

  В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка была установлена в размере 31 742 000 руб. по состоянию на 24.07.2012 года.

  Согласно отчёту № 0969-2013 «Определение рыночной стоимости земельного участка (кадастровый номер 64:32:012801:0007) площадью 40 000 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, 1,0 км юго-восточнее п. Дубки», от 16.07.2013, выполненному оценщиком ООО «Средневолжская оценочная компания» Богдановым В.М., итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:32:012801:0007, определенная по состоянию на 24.07.2012, составила 9 720 000 руб.

  Полагая, что установленные значения кадастровой стоимости земельного участка многократно превышают размер его рыночной стоимости, чем нарушаются права и законные интересы Общества как налогоплательщика, и считая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, ООО «Гмалидус» обратилось в суд настоящим заявлением.

  Учитывая позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, суд первой инстанции обоснованно, рассмотрел требования Общества по общим правилам искового производства.

  Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

  Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 № 508, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».

  Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

  Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 1047-О-О установлено, что правила определения кадастровой стоимости земельных участков, закрепленные в статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, не противоречат Конституции Российской Федерации.

  Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

  Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом (далее - Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

  В соответствии с пунктом 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) и его территориальными органами.

  Согласно пункту 5 Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

  В соответствии с пунктом 9 Правил государственная оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

  Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития