Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2014 по делу n А12-26916/12. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-26916/12

17 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444112640,                ОГРН 1043400312372, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 августа 2014 года о взыскании судебных расходов по делу № А12-26916/2012                                            (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ»         (ИНН 3442082598, ОГРН 1063459030645, адрес местонахождения: 400105,                         г. Волгоград, ул. Таращанцев, 17)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН 3444112640,                  ОГРН 1043400312372, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград,                                 пр-кт им. В.И. Ленина, 15)

о признании незаконными действий,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом                 (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994, адрес местонахождения: 109012,                           г. Москва, Никольский пер., 9),

Комитет по градостроительству и архитектуре г. Волгограда (ИНН 3444052045, ОГРН 1023403447374, адрес местонахождения: 400131, г. Волгоград,  пр-кт им. В.И. Ленина, 15),

Нижне-Волжское управление Минкультуры России (ИНН 3445098780,              ОГРН 1083460005661, адрес местонахождения: 400074, г. Волгоград,                      ул. Козловская, 39 А),

Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области                               (ИНН 3442103030, ОГРН 1093459000557, адрес местонахождения: 400078,                           г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 102),

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (ИНН 3445070230, ОГРН 1043400433240, адрес местонахождения: 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30),

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» (далее – заявитель, ООО «Волгоград ТВМ», Общество) с заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области, Управление) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» расходов по оплате юридической помощи, понесенных в связи с рассмотрением Арбитражным судом Волгоградской области вопроса о возмещении судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела №А12-26916/2012 арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, в размере 10 000 руб.

Определением от 04 августа 2014 года Арбитражный суд Волгоградской области заявление общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» о взыскании судебных расходов с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в рамках дела №А12-26916/2012 удовлетворил.

Суд взыскал с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» судебные расходы в размере 10 000 руб. 00 коп.

ТУ Росимущества в Волгоградской области не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления ООО «Волгоград ТВМ» отказать.

Участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 АПК РФ, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

ТУ Росимущества в Волгоградской области и Управление Минкультуры России по ЮФО и СКФО заявили ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителей. Судом ходатайства удовлетворены.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 25 сентября 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Волгоград ТВМ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, в котором просило суд:

- признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обществу с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» в предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:40 площадью 40209 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 110, выраженный в письме от 30 июля 2012 года № 10/9352, как не соответствующий пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации;

- признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, совершенные 30 июля 2012 г. и выраженные в возврате обществу с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» документов, приложенных к заявлению от 29 июня 2012г., как не соответствующие пункту 3.9.3 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 622;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в порядке пункта 3.11.2 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 622 направить заявление общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» от 29 июня 2012 года с приложением полного пакета документов в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для принятия решения о предоставлении государственной услуги по продаже (приватизации) земельного участка с кадастровым номером 34:34:020090:40 площадью 40209 кв.м. из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 110.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 требования общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу № А12-26916/2012 оставлены без изменения.

20 января 2014 года в Арбитражный суд Волгоградской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» судебных расходов в размере 109 450,8 рублей, понесенных заявителем, в связи с рассмотрением дела                            № А12-26916/2012.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2014 заявление общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» о взыскании судебных расходов с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03. 2014 по делу № А12-26916/12 отменено в части взыскания с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» судебных расходов, понесенных на оплату представителю суточных в размере 4000 рублей.

Не согласившись с принятыми судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, 20.06.2014 ТУ Росимущества в Волгоградской области обжаловало их в суд кассационной инстанции.

Постановлением от 06.08.2014 года Арбитражный суд Поволжского округа постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 по делу № А12-26916/2012 в части отказа обществу с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» в удовлетворении требований о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области судебных расходов, понесенных на оплату представителю суточных в размере 4000 рублей, отменено. В указанной части оставлено без изменения определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2014 по делу. В остальной части постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2014 по делу № А12-26916/2012 оставлено без изменения.

07 июля 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» расходов по оплате юридической помощи, понесенных в связи с рассмотрением Арбитражным судом Волгоградской области вопроса о возмещении судебных расходов, понесенных при рассмотрении дела №А12-26916/2012 арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, в размере 10 000 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные требования о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2012 № 43 «О внесении изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» применительно к статье 106 АПК РФ в состав судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде, включаются также расходы, понесенные стороной при рассмотрении заявления по вопросу о судебных расходах.

При этом арбитражным судам следует иметь в виду, что вопрос о возмещении таких судебных расходов может быть разрешен арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в порядке, предусмотренном как частью 1, так и частью 2 статьи 112 АПК РФ.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным данной статьей.

По смыслу указанных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на возмещение судебных расходов распространяется не только на расходы, непосредственно связанные с рассмотрением спора, но и на судебные расходы, которые понесены участвующим в деле лицом в связи с рассмотрением арбитражным судом заявлений, ходатайств и совершением отдельных процессуальных действий. Рассмотрение судом заявлений о распределении судебных расходов не является исключением.

Расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь, понесенные участвующими в деле лицами в связи с обжалованием судебного акта, принятого по вопросу о судебных расходах, возмещаются по общим правилам.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 10.04.2012 № 16693/11.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Пунктом 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения