Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу n А12-7857/08-С19. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

==================================================================

Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело № А12-7857/08-С19

08 октября 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2008 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Луговского Н.В., Цуцкова М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шульдяковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества  ограниченной ответственностью «ПомидорПром-Консервный холдинг» (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 июля 2008 года по делу                № А12-7857/08-С19 (судья Карпенко И.Е.)

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «ПомидорПром-Консервный холдинг» (г. Волгоград)

к Волгоградской таможне (г. Волгоград)

о признании незаконными решений таможенного органа и возврате денежных средств,

при участии в заседании представителей:

ООО «ПомидорПром-Консерный холдинг» - Калашниковой Л.Г., действующей по доверенности от 22.08.2008 г. №22,

Волгоградской таможни - Мастакова А.Н., действующего по доверенности от 21.01.2008 г. № 17/6, Михеева В.И., действующего по доверенности от 08.05.2008г. №17/26,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ПомидорПром-Консевный холдинг» (далее – ООО «ПомидорПром-Консеврный холдинг», заявитель) с заявлением к Волгоградской таможне о признании незаконными решения от 24.12.2007 г. по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10312070/081107/П001314 и требования об уплате таможенных платежей от 24.12.2007г. №853, решения от 24.12.2007 г. по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10312070/091107/П001328 и требования об уплате таможенных платежей от 24.12.2007г. №857, а так же об обязании вернуть уплаченные в счет обеспечения таможенных платежей денежные суммы в размерах 141684,44 руб., 116280,42 руб. соответственно.

Решением суда первой инстанции от 03.07.2008 г. в удовлетворении требований  заявителю отказано.

ООО «ПомидорПром-Консервный холдинг» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 03.07.2008 г. по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Волгоградская таможня  против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, апелляционный суд пришёл к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 12 октября 2006 г. ООО «ПомидорПром-Консервный холдинг» заключило договор №Akft/2006-1 (с изменениями №1 от 12.12.2006г.) с фирмой «Astero Kft» (Венгрия) на поставку продуктов питания. В соответствии с пунктом 2.3. указанного договора количество, ассортимент товара, вид этикетки, бумага и количество лаковых покрытий этикетки, срок поставки, иные параметры поставки конкретной партии товара, не предусмотренные договором согласуются сторонами в спецификации. Товар поставляется на условиях DAF-Укроинско-Российская граница согласно ИНКОТЕРМС-2000. В соответствии с пунктом 4,1 договора плата за товар производится в течение 60 дней с момента отправки каждой партии товара, подтвержденной транспортной накладной (т. 1, л.д. 13-18).

В рамках заключенного с Венгерской фирмой «Astero Kft» вышеуказанного договора 08.11.2007 г. на территорию Российской Федерации ООО «ПомидорПром-Консервный холдинг» был ввезен товар согласно инвойсу № 00486/07Е от 24.10.2007 г.: горошек «Огородников», кукуруза «Огородников», который был задекларирован по ГТД № 10312070/081107/П001314 (т. 1, л.д. 19).

09 ноября 2007 г. ООО «ПомидорПром-консервный холдинг» на основании договора от 12.10.2006г. №Akft/2006-1 осуществило ввоз на территорию Российской Федерации товар согласно инвойсу №00491/07Е от 27.10.2007г.: горошек «Огородников», кукуруза «Огородников», задекларировав товар по ГТД №10312070/091107/П001328 (т. 1,л.д.47-49).

При оформлении товаров в таможенном отношении по ГТД №10312070/081107/П001314 Волгоградской таможне, в том числе были представлены следующие документы:

1.договор от 12.10.2006г.  №Akft/2006-1;

2.дополнительные соглашения от 12.12.2006г. №1;

3.инвойс от 24.10.2007г. №00486/07Е;

4.счет спецификация;

5.декрация таможенной стоимости форма ДТС-1;

6. ГТД №10312070/081107/П001314.

При оформлении товаров в таможенном отношении по ГТД №10312070/091107/П001328 Волгоградской таможне, в том числе были представлены следующие документы:

1.договор от 12.10.2006г.  №Akft/2006-1;

2.дополнительные соглашения от 12.12.2006г. №1;

3.инвойс от 27.10.2007г. №00491/07Е;

4.счет спецификация;

5.декрация таможенной стоимости форма ДТС-1;

6. ГТД №10312070/091107/П001328.

Таможенная стоимость ввезенного товара по двум вышеуказанным декларациям была заявлена с использованием первого метода-определение таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенной проверки  Волгоградской  таможней установлено, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, выражающиеся в том, что в документах представленных к таможенному оформлению отсутствует описание упаковочной тары, отсутствует прайс-листы на товар, в стоимость не включены расходы на упаковку, включая стоимость упаковочных работ, не указана дата контракта по которому осуществляется поставка.

08 ноября 2007 года и 09 ноября 2007 года Волгоградской таможней в адрес ООО «ПомидоПром-консервный холдинг» направлены запросы №1 о предоставлении следующих документов: прайс-листы производителя, оплату за товар, бухгалтерские документы по оприходованию товара, стоимость упаковки, заявку на получение товара, экспортную ГТД.

08 ноября 2007 года и 09 ноября 2007 года Волгоградской таможней в адрес ООО «ПомидоПром-консервный холдинг» направлены требования об уплате обеспечительных платежей в сумме 141 684,44 руб. по ГТД №10312070/081107/П001314 и в сумме 116280,42 руб. по ГТД №10312070/091107/П001328.

В соответствии с требованиями таможенного органа, ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» уплачен обеспечительный платеж по ГТД №10312070/081107/П001314 в сумме 141 684,44 руб. платежным поручением №729 от 01.11.2007 года и по ГТД №10312070/091107/П001328 в сумме 116280,42 руб. платежным поручением №231 от 06.11.2007 года.

Признав использованные декларантом данные не подтвержденными, 24.12.2007 г. Волгоградская таможня приняла окончательные решения по ГТД №10312070/081107/П001314 и ГТД №10312070/091107/П001328 и произвела корректировку таможенной стоимости товара, которая определена резервным методом с использованием имеющейся информации на основе.

24 декабря 2007 года таможенным органом вынесены требования №853 и № 857 об уплате таможенных платежей в связи с принятием окончательного решения по таможенной стоимости от 24.12.2007 года по ГТД №10312070/081107/П001314 и ГТД №10312070/091107/П001328 соответственно.

Основанием для проведения корректировки таможенной стоимости товара послужило то, что декларант не представил сведений, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, что влечет исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товаров.

Общество оспорило принятые таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости в судебном порядке, требования об уплате таможенных платежей, считая отказ в приеме заявленного декларантом первого метода определения таможенной стоимости незаконным.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском процессуального срока на подачу заявления. При этом суд указал, что оспариваемые акты вынесены 24.12.207 года, заявление в арбитражный суд подано 13.05.2008 года, следовательно,  ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» пропущен срок подачи заявления для обжалования. Доказательством того, что оспариваемые акты получены заявителем, является письмо Общества №768 от 26.12.2007 года в адрес таможни с просьбой зачесть сумму, подлежащую к уплате по требованиям №853 и № 857 от 24.12.2008 года, за счет денежных средств, уплаченных в счет обеспечения уплаты таможенных платежей.

Суд апелляционной инстанции считает данные выводы суда неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае срок, предоставленный для обжалования ненормативных актов, должен исчисляться с того момента, когда Обществу стало известно о принятии таких ненормативных актов.

Письмо ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» №768 от 26.12.2007 года не может служить доказательством получения Обществом оспариваемых актов.

Как пояснил представить ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг», 26 декабря 2007 года Обществом по факсу получено письмо Волгоградской таможни от 25.12.2007 года, в котором таможенный орган сообщает, что у Общества имеется непогашенная задолженность по уплате таможенных платежей, в том числе и в связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей №853 и № 857 от 24.12.2008 года (т. 1, л.д. 151).  Письмом №768 от 26.12.2007 года ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» попросил зачесть сумму, подлежащую уплате, за счет денежных средств, уплаченных в счет обеспечения уплаты таможенных платежей (т. 1, л.д. 93-94).

Суд апелляционной инстанции определением от 07.08.2008 года истребовал у Волгоградской таможни доказательства направления и получения ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» писем №28-27/19486 от 25.12.2007 года и №28-27/19363 от 24.12.2007 года о направлении требований №857 и №853 соответственно (т 1, л.д. 88-89), в которых указано «заказное с уведомление» и доказательства направления и получения ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» оспариваемых решений от 24.12.2007 года   по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10312070/081107/П001314  и ГТД №10312070/091107/П001328.

Волгоградской таможней представлены распечатки из электронных баз данных исходящих документов по организации   ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» за период с 01.01.2008 года по 31.05.2008 года и за декабрь 2007 года.

Согласно данным документам 24.12.2007 года и 25.12.2007 года таможенным органом в адрес ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» заказными письмами с уведомлением направлены требования №853 и №857. Уведомления о получении данных писем Обществом суду не представлены.

Обществом суду представлены факсимильные копии оспариваемых требований, с отметками о получении их 12 мая 2008 года (т. 1, л.д.147-150).

Сведений о направлении в декабре 2007 года решений от 24.12.2007 года по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10312070/081107/П001314  и ГТД №10312070/091107/П001328 представленная распечатка не содержит.

Согласно  распечатке из электронных баз данных исходящих документов, КТС, ДТС, ДТС-1, решения по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД №10312070/081107/П001314  и ГТД №10312070/091107/П001328 направлены ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» 27.02.2008 года простым письмом.

Обществом суду представлено сопроводительное письмо таможни о направлении повторно спорных решений по корректировке таможенной стоимости товара  №31-19/6677 от 04.05.2008 года с отметкой о получении 04 мая 2008 года (т. 1, л.д.146).

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» узнало о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми актами в мае 2008 года. Доказательств иного таможенным органом не представлено. Заявление в арбитражный суд подано 13.05.2008 года, следовательно, Обществом не нарушен срок  на обжалование ненормативных актов.

Суд апелляционной инстанции считает, что заявленные  ООО «ПомидорПром - Консервный Холдинг» требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 12  Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст. ст. 20 и 21 Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе», таможенная стоимость товаров определяется  в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 22 и 23 Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе», применяемыми последовательно. Если для определения  таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется  по резервному методу, установленному ст. 24  Закона  РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе». При этом решение  о самостоятельном  определении  таможенной стоимости товара  таможенный орган принимает в случае, когда декларантом не представлены  в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что  представленные декларантом сведения могут являться не достоверными и (или) не достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основании другого метода по предложению таможенного органа.

Самостоятельно определяя таможенную стоимость товаров, таможенный орган последовательно применяет  методы определения таможенной стоимости товаров (п. 7 ст. 323 ТК РФ).

Первоосновой таможенной стоимости признается стоимость сделки, как она определена в статьях 19, 19.1 Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе», а именно цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации