Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014 по делу n А12-8589/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

хозяйствам Волгоградской области (далее - заемщики).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, субсидии предоставляются ежемесячно в пределах средств областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период при условии уплаты заемщиками начисленных процентов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с кредитными организациями.

Пунктом 10 Порядка определен пакет документов, которые заемщики для получения субсидий до 10 числа каждого месяца представляют в Комитет. Заемщики, не представившие документы с 1 по 10 число текущего месяца, сдают их в те же сроки в следующем месяце.

Как следует из материалов дела, в 2011 г. ООО «Урожай» обратилось в министерство с заявлением на возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитному договору №07/09-2 от 05.03.2009.

По результатам  рассмотрения комиссией, уполномоченной принимать соответствующие решения (протокол от 23.06.2011 №1) Общество включено в реестр заемщиков, имеющих право на возмещение из бюджета субъекта части затрат на уплату процентов по кредитам и займам. Платежными поручениями от 30.06.2011 №346562, от 26.07.2011 №397768, от 01.08.2011 №421281, от 24.08.2011 №456117, от 01.11.2011 №617027 от 29.11.2011 №678380 заемщику Министерством были перечислены в виде субсидий 11 416 097 руб.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы, изложенный в дополнениях к жалобе, о том, что представленные платежные поручения не могли быть учтены судом, поскольку были приложены к отзыву, не подписанному представителем ответчика.

В материалах дела имеется отзыв Министерства, подписанный министром Ивановым  В.В. (л.д. 51-54). Данный отзыв приобщен судом к материалам дела с приложениями на 32 листах, включая заверенные копии вышеуказанных платежных поручений. 

Кроме того, факт перечисления Обществу субсидий в общей сумме 11 416 097 руб., заявителем не оспаривался, Общество оспаривает действия Министерства по непредоставлению субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитному договору от 05.03.2009 № 07/09-2 только в сумме 3 797 470 руб.

Как указывало Министерство Обществу в письме №18-07-04/14/7446 от 27.11.2012 года, задолженность за 2011 год по субсидиям  на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам перед Обществом составила 3 797 470 руб.

Вместе с тем, предусмотренные средства областного бюджета 2012 года в размере 1 000 000 руб. на 2012 год по данному виду расходов не позволили осуществить финансирование задолженности за 2011 год и принять обязательства по выплате субсидий за указанный период.

При этом судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что увеличение бюджетных ассигнований по отдельным видам расходов возможно только за счет перераспределения расходов по другим направлениям и лишь после внесения соответствующих изменений в Закон Волгоградской области от 27.12.2012 г. № 181-ОД «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов».

Министерство в соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 №224 (пункт 2.22), и нормами действующего законодательства является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий.

Таким образом, как верно указал суд, субсидия может быть предоставлена только при условии увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по данной статье расходов.

Поскольку выделения областным бюджетом средств на цели необходимые для реализации Постановления № 114-п за 2011 год в заявленной сумме не осуществлялось, отсутствует незаконность действий Министерства сельского хозяйства Волгоградской области по непредоставлению Обществу субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитному договору от 05.03.2009 № 07/09-2 за период с 20.03.2009 по 25.09.2011 в сумме 3 797 470 руб.

Судом апелляционной инстанции так же отклоняется довод подателя жалобы, изложенный в дополнениях к жалобе, о том, что судом первой инстанции вынесен судебный акт о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - Министерства финансов Волгоградской области.

С учетом предмета спора по настоящему делу и того, что, как указано выше, Министерство в соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 №224 (пункт 2.22), и нормами действующего законодательства является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, решение суда первой инстанции  не затрагивает права и обязанности Министерства финансов Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу ООО «Урожай» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2014 года по делу № А12-8589/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий                                                                     Ю.А. Комнатная

Судьи                                                                                                       С.А. Кузьмичев

А.В. Смирников