Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n А06-4125/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

лицами.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что одним из основных принципов охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также доступность и качество медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что больница оказала медицинскую помощь в период с 2011 по 2012 год. При наличии у больницы необходимых специалистов и обязанности в силу закона оказывать соответствующую медицинскую помощь гражданам, обратившимся за такой помощью, а также при отсутствии на территории нахождения истца иных медицинских учреждений, обладающих возможностью оказывать аналогичную медицинскую помощь, у истца в период ожидания лицензии отсутствовала возможность отказать обратившимся гражданам в предоставлении медицинской помощи. Более того, лечебное учреждение не имело права отказывать в оказании медицинской помощи, поскольку такой отказ влечет реальную угрозу жизни и здоровью граждан Российской Федерации, охрана которых гарантирована Конституцией Российской Федерации. Отсутствие лицензии у лечебного учреждения, не лишило его статуса медицинского учреждения, обязанного оказывать медицинскую помощь гражданам.

В связи с чем 40 гарнизонный суд пришел к выводу об обязанности работодателя (истца), как промежуточное звено, произвести выплаты по временной нетрудоспособности с указанием на право истца по настоящему делу обратиться за возмещением взысканных сумм в региональное отделение Фонда социального страхования.

В свою очередь заявитель получил отказ фонда в возмещении выплаченных сумм по исполнительным листам 40 гарнизонного суда

С учетом изложенного су первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие Фонда, выразившееся в отказе Учреждению в перечислении спорной суммы, влечет за собой гражданско-правовую ответственность в виде возмещения истцу спорной суммы.

Факт наступления страхового случая, а также выплаты подтверждаются материалами дела. Правильность исчисления размера пособия Фондом не оспаривается, выплата заявителем работникам пособия по временной нетрудоспособности произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства (вступившие в законную силу судебных актов). Истцом выполнены условия судебных актов, необходимые для возмещения спорных расходов по обязательному социальному страхованию. Закон определяет в качестве источника социального обеспечения средства государственного социального страхования (фонда социального страхования), а не собственные средства работодателя.

Кроме того, из материалов дела следует, что уже после введения в действие пилотного проекта на основании вступивших в законную силу решений 40 гарнизонного военного суда по гражданским делам по заявлениям граждан о взыскании пособий по временной нетрудоспособности с Учреждения были взысканы денежные средства на общую сумму 9 278 руб. 28 коп.

Из указанной суммы денежных средств 6 720 руб. 30 коп. были выплачены Учреждением за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых Департаментом финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации по подстатье 213 бюджетной классификации «Начисления на выплаты по оплате труда», предусмотренной приказами Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 № 180н, от 21.12.2012 № 171 н.

Вместе с тем, с учетом ввода в действие пилотного проекта указанные лимиты бюджетных обязательств предназначались Учреждению на осуществление расходов по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а не для оплаты пособий по временной нетрудоспособности, которые должны были, как уже указывалось выше, перечисляться непосредственно Фондом социального страхования Российской Федерации

Таким образом, в связи с выплатой денежных средств по исполнительным листам, выданным на основании решений 40 гарнизонного военного суда о взыскании пособий по временной нетрудоспособности, Учреждением по подстатье 213 бюджетной классификации «Начисления на выплаты по оплате труда» на выплату указанных пособий излишне выплачено 6 720 руб. 30 коп., которые в соответствии с перечисленными выше нормативно-правовыми документами должны были оплачиваться за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом, в период производства данных выплат Учреждение страховые взносы в Фонд социального страхования перечисляло в полном объеме и в установленные сроки без каких-либо зачетов и уменьшений на суммы, выплаченные по решениям суда.

При этом, страховщик, Фонд социального страхования, созданный для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев, основной обязанностью которого является обеспечение гарантированных государством пособий, в том числе пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не исполнил обязательства, предусмотренные требованиями Федерального закона № 255, чем нарушил требования статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате чего, Учреждение произвело незапланированные расходы в размере 6720 руб. 30 коп.

Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации. Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.

Учитывая требования действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемые к порядку исполнения федеральными казенными учреждениями судебных актов по обращению взыскания на средства федерального бюджета, у Учреждения не представляются иные способы исполнения решений суда, кроме как через лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Астраханской области.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции  о том, что у Фонда отсутствовали правовые основания для непринятия к возмещению расходов заявителя (при невозможности зачета) на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 6720,30 руб. и отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страховых взносов, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования и взыскал с ГУ «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в пользу ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области» сумму в размере 6720,30 руб.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу ГУ «Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 07 июля 2014 года по делу № А06-4125/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                            Н.Н. Пригарова

Судьи                                                                                                    Г.И. Агибалова

                                                                                                             А.Ю. Самохвалова