Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А57-10859/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-10859/2013

23 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года.                                                         

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области Разуваева К.Г. на основании доверенности № 02-02-04/57 от 10.12.2013, представителя Зуева Дмитрия Владимировича Кужагалиева С.К. на основании доверенности от 28.01.2014, представителя Шподарева Дмитрия Петровича Кужагалиева С.К. на основании доверенности от 28.01.2014, представителя общества с ограниченной ответственностью «Интерком» Кужагалиева С.К. на основании доверенности от 21.11.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2014 года по делу № А57-10859/2013 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, д. 30, ОГРН 1026401988183, ИНН 6449013567),

заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, 10, стр.1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), общество с ограниченной ответственностью «Геосервис» (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Л. Кассиля, д. 25, ОГРН 1036404912983, ИНН 6449968373), кадастровый инженер Корчунов Антон Викторович (г. Саратов), Зуев Дмитрий Владимирович (Саратовская область, г. Энгельс), Шподарев Дмитрий Петрович (Саратовская область, г. Энгельс), общество с ограниченной ответственностью «Интерком» (440000, г. Пенза, ул. Володарского, д. 71а, ОГРН 1125834000181, ИНН 5834054355), открытое акционерное общество Трест «Энгельсмежрайгаз» (413115, г. Энгельс, Саратовская область, ул. Смоленская, д. 19а,  ОГРН 1026403350710, ИНН 6454002828), Мещерякова Ирина Викторовна (Саратовская область, г. Энгельс), Шподарев Павел Петрович (Саратовская область, г. Энгельс), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410600, г. Саратов, Театральная площадь, 11, ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – администрация Энгельсского района, орган местного самоуправления, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», орган кадастрового учета), выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 64:50:011118:77, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Станционная, д. 2, об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 64:50:011118:77, которые содержались в государственном кадастре недвижимости до совершения незаконных действий органом кадастрового учета.

Определением суда первой инстанции от 11 июня 2013 года заявление администрации принято, возбуждено производство по делу № А57-8999/2013.

Администрация Энгельсского района обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра», выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ земельного участка площадью 905 кв.м с кадастровым номером 64:50:011118:83, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, ул. Тракторная - ул. Совхозная, обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 64:50:011118:83, которые содержались в государственном кадастре недвижимости до совершения незаконных действий органом кадастрового учета, о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра», выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ земельного участка площадью 595 кв.м с кадастровым номером 64:50:011118:40, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пер. Совхозный, 5, обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 64:50:011118:40, которые содержались в государственном кадастре недвижимости до совершения незаконных действий органом кадастрового учета, о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра», выразившихся в осуществлении государственного кадастрового учета изменений описания местоположения границ земельного участка площадью 33 кв.м с кадастровым номером 64:50:011118:41, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, пер. Совхозный, 5, обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 64:50:011118:41, которые содержались в государственном кадастре недвижимости до совершения незаконных действий органом кадастрового учета.

Определением суда первой инстанции от 08 июля 2013 года заявление администрации принято, возбуждено производство по делу № А57-10859/2013.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11 февраля 2014 года дела № А57-8999/2013, № А57-10859/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А57-10859/2013.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Администрация Энгельсского района не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которых просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Зуевым Дмитрием Владимировичем, Шподаревым Дмитрием Петровичем, обществом с ограниченной ответственностью «Интерком» (далее – ООО «Интерком»), Шподаревым Павлом Петровичем в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанные лица просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Индивидуальный предприниматель Захаров Игорь Геннадиевич, ФГБУ «ФКП Росреестра», общество с ограниченной ответственностью «Геосервис», кадастровый инженер Корчунов Антон Викторович, открытое акционерное общество Трест «Энгельсмежрайгаз», Мещерякова Ирина Викторовна, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Шподарев Павел Петрович явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:50:011118:83 площадью 905 кв.м, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Тракторная, ул. Совхозная, с разрешенным использованием - «для строительства магазина» сформирован и поставлен на кадастровый учет 27.09.2010, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта земельного участка от 30.09.2010 № 6450/201/10-6807.

Постановлением администрации Энгельсского района № 7724 от 15.11.2010 указанный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 5 лет Зуеву Д.В.

29.11.2010 между комитетом по управлению имуществом Энгельсского муниципального района и Зуевым Д.В. заключен договор аренды данного земельного участка.

Кадастровые работы по формированию указанного земельного участка проводились землеустроительной организацией ООО «Гео-Центр». На листе 5 межевого плана земельного участка площадью 905 кв.м имеются сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка. На листе 2 кадастрового паспорта земельного участка от 30.09.2010 № 6450/201/10-6807 имеется план земельного участка.

Границы земельного участка площадью 905 кв.м, обозначенные на данном плане и содержащиеся в топографо-геодезическом плане территории (включенного в состав схемы расположения земельного участка - лист 2), являются идентичными.

Из анализа кадастрового паспорта земельного участка от 30.09.2010 и кадастровой выписки о земельном участке площадью 905 кв.м с кадастровым номером 64:50:011118:83, расположенном по адресу: г. Энгельс, ул. Тракторная - ул. Совхозная, № 64/201/2013-181142 от 30.05.2013 следует, что в настоящее время в государственном кадастре недвижимости изменено описание местоположения границ земельного участка площадью 905 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 64:50:011118:83 производилось в связи с исправлением кадастровой ошибки, внесенной в государственный кадастр недвижимости при постановке участка на кадастровый учет.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка от 21.03.2011 № 6450/206/11-284 земельный участок с кадастровым номером 64:50:011118:40 площадью 595 кв.м, вид разрешенного использования - «под индивидуальную застройку», расположенный по адресу: г. Энгельс, пер. Совхозный, д. 5, поставлен на кадастровый учет 27.10.2005.

Земельный участок с кадастровым номером 64:50:011118:41 площадью 33 кв.м с разрешенным использованием - «под зеленую зону отдыха», расположенный по адресу: г. Энгельс, пер. Совхозный, д. 5, поставлен на кадастровый учет 27.10.2005, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 21.03.2011 № 6450/206/10-286.

Работы по территориальному землеустройству данных земельных участков проводились МУП «Геополис ЭМО Саратовской области», правопреемником которого является ООО «Геосервис».

По договору купли-продажи от 24.06.2010 право собственности на земельные участки площадью 595 кв. м и 33 кв.м перешло к Зуеву Д.В.

По сведениям, представленным Управлением Росреестра по Саратовской области от 17.05.2013, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) зарегистрировано право общей долевой собственности Зуева Д.В. (89/100) и Шподарева Д.П. (11/100) на земельные участки площадью 595 кв.м и площадью 33 кв.м с разрешенным использованием «под многоквартирный малоэтажный блокированный жилой дом».

Из сравнительного анализа кадастровых паспортов земельных участков площадью 595 кв.м с кадастровым номером 64:50:011118:40 от 31.05.2013 № 64/201/2013­182383 и площадью 33 кв.м с кадастровым номером 64:50:011118:41 от 31.05.2013 № 64/201/2013-182248 и кадастровых паспортов указанных земельных участков от 21.03.2011 следует, что в кадастре недвижимости изменено описание местоположения границ земельного участков.

Из заключений, содержащихся в межевых планах, подготовленных кадастровым инженером Корчуновым А.В., следует, что произведено уточнение границ ранее учтенных земельных участков площадью 595 кв.м и площадью 33 кв.м, так как имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о данных земельных участках не позволяют установить местоположение их границ с необходимой нормативной точностью.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка от 22.07.2009 № 6450/205/09-1263 земельный участок с кадастровым номером 64:50:011118:77 площадью 678 кв.м, расположенный по адресу: г. Энгельс, ул. Станционная, д. 2, под многоквартирным жилым домом поставлен на кадастровый учет 29.06.2009.

В соответствии с кадастровой выпиской данного земельного участка от 17.05.2013 № 64/201/2013-156591 площадь земельного участка составляет 3409 кв.м.

Таким образом, описание местоположения границ и площадь земельного участка с кадастровым номером 64650:011118:77 изменены.

Из заключения кадастрового инженера Корчунова А.В. следует, что произведено уточнение границ ранее учтенного земельного участка площадью 678 кв.м с кадастровым номером 64:50:011118:77.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 33 кв.м с кадастровым номером 64650:011118:41 на основании постановления администрации от 23.09.2005 № 4155 предоставлен в собственность Гадлевской А.М.

12.07.2006 данный земельный участок приобретён Кравец Н.В. по договору купли-продажи от 02.07.2006, выдано свидетельство о регистрации права собственности от 12.07.2006 серии 64 АБ № 383727.

01.07.2010 по договору купли-продажи от 24.06.2010 право собственности на данный земельный участок перешло к Зуеву Д.В., что подтверждается свидетельством от 01.07.2010 серии 64-АВ № 904538.

12.04.2011 на земельный участок выдано новое свидетельство серии 64 АГ № 173922, кадастровый номер изменён с 64:50: 01 11 18: 0041 на 64:50:011118:41.

14.01.2013 на основании договора купли-продажи от 28.11.2012 право собственности на часть земельного участка (11/100) перешло к Шподареву Д.П., выданы свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 64-АГ № 789946, свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 64 АГ № 789947.

Земельный участок с кадастровым номером 64:50:011118:77 площадью 3409 кв.м