Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А57-153/10. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, заявление о выдаче разрешения. К указанному заявлению прилагаются материалы, содержащиеся в проектной документации выборочно в соответствии ГОСТ Р 21.1001- 2009.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка.

Так за период 2006-2008гг. была собрана следующая проектная документация:

1. Рабочий проект. ТЭО

2. Стройгенплан

3. Рабочий проект. Архитектурно-планировочная часть (согласовано комитетом по архитектуре г. Саратова)

4. Рабочий проект. Организация строительства.

5. Рабочий проект. Архитектурные решения.

6. Технический отчет. Инженерно-геологические исследования.

7. Рабочий проект. Отопление и вентиляция

Основаниями для разработки проектной документации послужили:

- постановление администрации г. Саратова № 116А-3 от 26.05.2004г.

- план границ земельного участка площадью 0,9754 га

- архитектурно-планировочное задание

- санитарно-гигиеническая экспертиза плана земельного участка и санитарное задание на проектирование № 236/14 с/з от 25.102002г., выданное ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Саратова

- технические условия городских организаций на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения

- задание на проектирование, утвержденное заказчиком. Перечень рассматриваемых разделов:

- пояснительная записка

- генеральный план

- архитектурно строительные решения

- решения по инженерному оборудованию, сетям и системам (теплоснабжение, отопление, канализация, вентиляция, электроснабжение, связь и сигнализация)

- пожарная безопасность

- организация строительства

- охрана окружающей среды.

Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией).

С 27.11.2007 по 2008 год проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту: Одноподьездный кирпичный жилой дом по ул. Бардина в Ленинском районе г. Саратова получили положительное заключение государственной экспертизы в Государственное автономное учреждение «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве», согласно которому рабочий проект и инженерные изыскания по объекту: «Одноподьездный кирпичный жилой дом по ул. Бардина в Ленинском районе г. Саратова», Государственное автономное учреждение «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве» считает, что проектная документация и результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей ФЗ «О технической регулировании» и Градостроительному кодексу РФ и рекомендуется к утверждению в установленном порядке со следующими технико-экономическими показателями:

Площадь застройки - 242,83 кв.м.

Этажность 10

Количество квартир 24

-однокомнатных 16

- двухкомнатных 8

Общая аплощадь квартир 1208,32 кв.м.

Строительный обьем -7411,23 кв.м.

Площадь блок секций 1835,68 кв.м.

Полезная площадь офисных помещений -88,45 кв.м.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в процессе своей деятельности ООО «Феникс-С» был создан объект недвижимости - незавершенный строительством жилой многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. им. академика Бардина И.П., д. 10, инвентарный номер 63:401:003:000169170, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 04 09:0022, этажность 10.

В связи с отсутствием финансовых средств, строительство 10-этажного жилого дома не было завершено.

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.01.2011 арендатором указанного земельного участка является ООО «Феникс-С».

На указанный объект недвижимости конкурсным управляющим в материалы дела представлена копия Технического паспорта, составленного 29.11.2012 ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», с указанием площади застройки – 264,1 кв.м., степени готовности объекта незавершенного строительства – 4%.

В материалы дела конкурсным управляющим Любочко Е.М. представлена копия Экспертного исследования № 185 от 04.06.2014 по обследованию технического состояния строительных конструкций (фундаментов и цоколя) 10-ти этажного кирпичного жилого дома Литер А, расположенного по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. Тархова и ул. Бардина 8-10 (Ленинский район), из которого следует объект незавершенного строительства расположенного по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. Тархова и ул. Бардина 8-10 (Ленинский район) соответствует градостроительным нормам и правилам безопасности для жизни и здоровья граждан; требования к фундаментам, стенам подвалов по прочности и деформативности при расчетных значениях воздействий и нагрузок, долговечности соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 п.5.1.2.5.1.4.1 «Дома жилые одноквартирные»; общий процент выполнения составляет 7%.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав вышеизложенные правовые нормы и исследовав материалы дела, считает, что суд первой инстанции правомерно признал за ООО «Феникс-С» права собственности на незавершенный строительством жилой многоквартирный дом по адресу: г. Саратов, ул. им. академика Бардина И.П., д. 10, инвентарный номер 63:401:003:000169170, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 04 09:0022.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, т.е. отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанное также соответствует разъяснениям, изложеннымв Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 19.03.2014.

Материалам дела подтверждено строительство ООО «Феникс-С» спорного объекта на земельном участке, предоставленном полномочным органом для целей строительства комплекса десятиэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями торгового назначения и бытового обслуживания населения.

При этом соблюдение ООО «Феникс-С»  при строительстве спорного объекта действующих градостроительных норм и правилам безопасности для жизни и здоровья граждан подтверждается экспертным исследованием №185 от 04.04.2014  ООО «Независимая службы судебных экспертов».

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и(или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суду надлежит убедиться в отсутствии внесудебной возможности легализации самовольно построенного объекта.

22.05.2012 конкурсный управляющий Любочко Е.М. обращалась с заявлением в установленном порядке за выдачей разрешения на строительство, которое было получено Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова 27.05.201. Отказ либо разрешение на строительство до настоящего времени конкурсным управляющим Любочко Е.М. не получено. В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии внесудебной возможности легализации объекта капитального строительства, возведенного ООО «Феникс-С» на земельном участке с кадастровым номером 64:48:04 04 09:0022.

Материалами дела не установлено нарушение прав иных лиц при удовлетворении заявления конкурсного управляющего Любочко Е.М. о признании наличия права собственности ООО «Феникс-С» на незавершенный строительством жилой многоквартирный дом.

Напротив, согласно представленным в материалы дела отзывам и объяснениям участников строительства участники строительства поддерживают заявление конкурсного управляющего Любочко Е.М. и считают необходимым признать наличие права собственности на незавершенный строительством многоквартирный жилой дом за ООО «Феникс-С» в целях дальнейшей реализации участниками строительства их права на погашение требований в деле о банкротстве застройщика путем передачи объекта незавершенного строительства.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого определения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу Администрации следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 17 июля 2014 по делу № А57-153/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                            Н.Н. Пригарова

Судьи                                                                                                    Г.И. Агибалова

                                                                                                             О.В. Грабко