Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А57-6025/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-6025/2014

11 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Антоновой О.И., Никитина А.Ю.,

при   ведении   протокола   судебного   заседания  секретарем судебного заседания Самойловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от «17» июля 2014 года по делу № А57-6025/2014, (судья Комлева Л.П.),

по иску администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью «СКВЕР-3», г. Саратов,

третье лицо:

комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов,

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участии в судебном заседании:

- от администрации муниципального образования «Город Саратов» представители Одинцова Татьяна Васильевна по доверенности № 01-03/14 от 22.01.2014 года, Сащенко Светлана Геннадиевна по доверенности от 22.01.2014 года,

- от комитета по управлению имуществом города Саратова представитель Одинцова Татьяна Васильевна по доверенности № 15-14/26986 от 15.10.2013 года,

- от общества с ограниченной ответственностью «СКВЕР-3» представитель по доверенности Дирина Людмила Ивановна по доверенности от 28.01.2014 года,

установил:

Администрации муниципального образования «Город Саратов»  (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «СКВЕР-3» (далее – ООО «СКВЕР-3», ответчик) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:0029 площадью 645 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между ул. им. Вавилова Н.И. и ул. Советской), путем демонтажа временных торговых павильонов в количестве 17 штук, остановочных навесов в количестве 2 штук, временных торговых палаток в количестве 8 штук, находящихся на данном земельном участке; обязании ООО "Сквер-3" передать администрации муниципального образования "Город Саратов" по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:0029 площадью 645 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между ул. им. Вавилова Н.И. и ул. Советской), в состоянии, соответствующем условиям договора аренды от 19.11.2003 N 1655.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель комитета по управлению имуществом города Саратова в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы администрации, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ООО «СКВЕР-3» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Администрации в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявил ходатайство о  назначении по делу судебной строительно-технической и геодезической (землеустроительной) экспертизы на предмет наличия в границах спорного земельного участка иных торговых объектов, а также установления признаков их некапитальности этих объектов, а также объектов, находящихся в собственности ООО «СКВЕР-3».

Представитель комитета по управлению имуществом города Саратова поддержал заявленное ходатайство о назначении по делу экспертизы.

Представитель ООО «СКВЕР-3» возражал против удовлетворения заявленного ходатайства о назначении по делу экспертизы, представил письменные возражения (вх. №10135/2014 от 04.09.2014).

Ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы судом апелляционной инстанции рассмотрено и отклонено со ссылкой на норму части 3 статьи 268 АПК РФ, поскольку предметом рассмотрения исковых требований в суде первой инстанции объекты, заявленные в ходатайстве, не являются, в то время как, установлено и подтверждается сторонами в судебном заседании в собственности ответчика - ООО «СКВЕР-3» находятся только 8 иных сооружений – торговых павильонов (объектов недвижимого имущества), тождество между которыми не установлено и не подтверждено со стороны истца надлежащими доказательствами.

Кроме того, в заявленном ходатайстве, истец помимо 8 объектов, которые находятся в собственности у ООО «СКВЕР-3», не уточняет какие именно объекты, их индивидуализирующие признаки, которые нужно подвергнуть экспертизе и установить признаки их некапитальности, предлагая экспертам и суду самостоятельно определить круг этих объектов.

Также судебная коллегия отмечает, что вопросы, поставленные в заявленном ходатайстве об экспертизе, носят правовой характер, которые не могут быть приняты судебной коллегией при отсутствии уточненных исковых требований, которые, не смотря не разъяснения суда первой инстанции о наличии у истца такого права, не были заявлены в суде первой инстанции.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением мэра города Саратова от 26.09.2003 года N 687-197 ООО "Сквер-3" переоформлено право срочного пользования сроком на три года на право аренды сроком на четыре года десять месяцев на земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 64:48.000000:0029, находящийся в г. Саратове, в Мирном переулке (между ул. им. Вавилова Н.И. и Советской) во Фрунзенском районе, занимаемый временными торговыми павильонами, предоставленный ранее постановлением мэра г. Саратова от 26.09.2001 N 710-134 в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемом к постановлению, общей площадью 0,0645 га.

Во исполнение данного постановления между администрацией г. Саратова (Арендодатель) и ООО "Сквер-3" (Арендатор) был заключен договор аренды N 1655 от 19.11.2003 земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:0029 площадью 645 кв. м, с разрешенным использованием: временные торговые павильоны с остановочными павильонами для общественного транспорта, сроком на четыре года десять месяцев.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Данный договор зарегистрирован 25.12.2003 года N регистрации 64-01/48-1550/2003-59, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/005/2014-29319 от 18.04.2014 г.

Постановлением администрации г. Саратова от 31.05.2005 N 114А-136 в постановление мэра г. Саратова от 26.09.2003 N 687-197 были внесены изменения в части срока аренды земельного участка, который составил вместо четырех лет десяти месяцев десять лет.

Соглашением N 1 от 03.06.2005 были внесены соответствующие изменения в договор аренды земельного участка N 1655 от 19.11.2003.

24.09.2007 проведена государственная регистрация внесения изменений в ЕГРП в части срока аренды вышеуказанного земельного участка. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/005/2014-29319 от 18.04.2014 г. срок, на который установлено обременение в виде аренды в пользу ООО "Сквер-3" составляет с 19.11.2003 г. по 19.11.2013 г.

Статья 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" устанавливает пределы разграничений государственной собственности на землю между федеральной, субъектов федерации и муниципальной собственностью на землю.

Согласно пункту 3 указанной статьи в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно статье 19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно статье 4 Закона Саратовской области N 23-ЗСО от 21.05.2004 года "О земле" (в редакции от 27.05.2009 года) орган исполнительной власти области, специально уполномоченный на то Правительством области, осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, за исключением следующих случаев: приобретение гражданами и юридическими лицами в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, занимаемых индивидуальными и многоэтажными жилыми домами, индивидуальными гаражами, погребами, хозблоками, имуществом потребительских кооперативов граждан, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан; приобретение гражданами и юридическими лицами земельных участков в соответствии с правилами, установленными статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения временных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также в соответствии с правилами, установленными статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков, договоры аренды по которым были заключены органом местного самоуправления города Саратова до 01.07.2006 года.

В указанных случаях распоряжение земельными участками осуществляют органы местного самоуправления города Саратова, если законодательством не предусмотрено иное.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Кроме того, статья 1 ЗК РФ устанавливает принципы земельного законодательства, одним из которых является платность использования земли.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Выходом на место специалистом муниципального земельного контроля и проведенным осмотром установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:48:000000:0029 площадью 645 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, Мирный переулок (между ул. им. Вавилова Н.И. и ул. Советской) используется ООО "Сквер-3" без правоустанавливающих документов под размещение временных торговых павильонов и остановочных павильонов для общественного транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Договор аренды земельного участка N 1655 от 19.11.2003 г. заключен на срок 10 лет.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенной срок.

В силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив