Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А57-22749/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-22749/2013

10 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «10» сентября  2014 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВИП» (413853, Саратовская область, г. Балаково, ул. Ак. Жук, д. 12, ИНН 6439048306, ОГРН 1026401425490)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2014 года по делу №А57-22749/2013 (судья Елистратова К.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВИП» (413853, Саратовская область, г. Балаково, ул. Ак. Жук, д. 12, ИНН 6439048306, ОГРН 1026401425490)

к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (413864, Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, ИНН 6439034991, ОГРН 1026401410067)

третье лицо: МАУК «Концертная организация «Городской центр им. М.Э.Сиропова» (413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Набережная Леонова, 64, ИНН 6439076173, ОГРН 1116439001986)

о признании незаконным расторжения договора аренды от 20.08.2002 №106

при участии в судебном заседании представителей: администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – представитель Леонович И.Н., по доверенности № 01-20/727 от 18.02.2014, Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – представитель Леонович И.Н., по доверенности от 17.02.2014

без участия в судебном заседании представителей: МАУК «Концертная организация «Городской центр им. М.Э.Сиропова», общества с ограниченной ответственностью «ВИП» (почтовые уведомления №96912, № 96914 приобщены к материалам дела)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВИП» (далее - ООО «ВИП», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, измененным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа Администрации Балаковского муниципального района от 15.07.2013 г. № 01.2.45/2874 в представлении преимущественного права выкупа арендованного объекта муниципальной собственности – нежилого помещения на первом этаже ЦДО, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Коммунистическая, 124; об обязании Управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области устранить нарушение прав заявителя.

Требование о признании незаконным расторжения договора аренды № 106 от 20.08.2002 определением суда от 20.12.2013 выделено в отдельное производство и является предметом рассмотрении по настоящему спору.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2014 года по делу №А57-22749/2013 в удовлетворении требований ООО «ВИП» о признании незаконным расторжения договора аренды № 106 от 20.08.2002 отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ВИП» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей МАУК «Концертная организация «Городской центр им. М.Э.Сиропова», общества с ограниченной ответственностью «ВИП»,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

20 августа 2002 года между ИП Шевчик О.А. и Комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования заключен договор аренды объекта муниципальной собственности № 106 в соответствии с п. 1 которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное возмездное пользование объект муниципальной собственности - нежилое помещение на первом этаже ЦДО (Центр дополнительного образования), расположенное по адресу: Саратовская обл., г. Балаково, ул. Коммунистическая, д. 124, общей площадью 50 кв.м.

Передача помещения произведена по акту приемки-передачи 01.09.2002.

Срок договора аренды определен с 01.09.2002 по 31.07.2003.

В соответствии с п. 6.1 договора аренды объекта муниципальной собственности № 106 от 20.08.2002 расторжение договора в одностороннем порядке производится путем письменного уведомления с предупреждением другой стороны за две недели о предстоящем расторжении договора.

10 июня 2005 года на заявление ИП Шевчик О.А. от 08.06.2005, исх. №3104 Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования уведомил, что не возражает против использования имущества после истечения срока договора и считает, что пролонгация договора возможна с использованием положений п. 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

16 февраля 2006 года между ООО «ВИП»  и ИП Шевчик О.А. подписано соглашение о замене стороны в обязательстве, где ИП Шевчик О.А. (предприниматель по тексту соглашения) передает, а ООО «ВИП» (общество по тексту соглашения) принимает на себя в полном объеме все права и обязанности по договору аренды №106 от 20.08.2002.

28 декабря 2012 года ООО «ВИП» было направлено в адрес администрации БМР заявление о предоставлении преимущественного права на приобретение арендуемого объекта недвижимости по договору аренды от 20.08.2002 № 106.

11 июня 2013 года в адрес администрации Балаковского муниципального района от ООО «ВИП» поступило заявление о продолжении мероприятий по предоставлению преимущественного права на приобретение арендуемого объекта недвижимости по договору аренды от 20.08.2002 № 106 в связи с проведенной технической инвентаризацией.

В качестве приложения к указанному заявлению в администрацию БМР был направлен технический паспорт нежилого помещения, которое предполагалось в качестве предмета договора купли-продажи муниципального имущества.

10 июля 2013 года  администрация Балаковского муниципального района отказала истцу в реализации преимущественного права.

20 августа 2013 года в адрес ООО «ВИП» от управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области было направлено уведомление (исх. № 2820) о расторжении договора аренды объекта муниципальной собственности № 106 от 20.08.2002  в одностороннем порядке с 25.11.2013 и предложено в добровольном порядке сдать арендуемое помещение по акту приема-передачи до указанной даты.

ООО «ВИП», не согласившись с отказом в представлении преимущественного права выкупа арендованного объекта муниципальной собственности – нежилого помещения на первом этаже ЦДО, расположенного по адресу: г. Балаково, ул. Коммунистическая, 124, выраженном в письме администрации Балаковского муниципального района от 15.07.2013 № 01.2.45/2874, а так же полагая, что расторжение договора аренды в одностороннем порядке является незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Требование о признании незаконным расторжения договора аренды № 106 от 20.08.2002 определением суда от 20.12.2013 выделено в отдельное производство и является предметом рассмотрении по настоящему спору.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что арендодатель имеет право на расторжение договора в одностороннем порядке в силу п. 6.1 договора аренды объекта муниципальной собственности № 106 от 20.08.2002.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

На основании постановления администрации Балаковского муниципального района от 08.12.2008 г. № 112-к «О реорганизации комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района» Комитет по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района реорганизован путем разделения на управление имущественных отношений администрации Балаковского муниципального района (далее - управление имущественных отношений администрации БМР) и управление земельных отношений администрации Балаковского муниципального района (далее – управление земельных отношений администрации БMP).

Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 01.10.2010 № 65-к «О реорганизации управления земельных отношений администрации Балаковского муниципального района» управление земельных отношений администрации БМР было реорганизовано в форме присоединения к нему управления имущественных отношений администрации БМР, с последующим переименованием в управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района.

 В соответствии со ст. 30 Устава Балаковского муниципального района Саратовской области (принят на референдуме 22 декабря 1996 г., опубликован на официальном сайте bmr-portal.ru) администрация Балаковского муниципального района в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Балаково, выполняет полномочия администрации муниципального образования город Балаково, являющегося административным центром Балаковского муниципального района.

25.12.2012 между администрацией муниципального образования город Балаково Саратовской области и администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области было заключено соглашение № 10 о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково органам местного самоуправления Балаковского муниципального района.

В соответствии с п. 1.1 ст. 1 указанного соглашения его предметом являлись, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Балаково.

 Срок действия указанного соглашения определен в п. 9.1 ст. 9 с 01.02.2013 до момента прекращения полномочий Совета муниципального образования город Балаково второго созыва.

Согласно п. 3.2.3 положения об администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (утверждено решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 19.02.2008 г. № 379) к полномочиям администрации Балаковского муниципального района отнесены исполнение в полном объеме полномочий администрации муниципального образования город Балаково Саратовской области, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом МО город Балаково, а также иными муниципальными правовыми актами МО город Балаково.

Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района по осуществлению пределах своей компетенции от имени Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково полномочий собственника в отношении муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальным имуществом (п. 3.1.6 Положения об управлении по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Coбрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 24.10.2013г. № 612).

Таким образом, довод общества о том, что управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области не вправе распоряжаться спорным имуществом является необоснованным.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора аренды, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Срок договора аренды от 23.08.2003 № 106 определен с 01.09.2002 по 31.07.2003.

В связи с отсутствием возражений со стороны арендатора что подтверждается уведомлением Комитета по управлению имуществом Балаковского муниципального образования от 10.06.2005 № 4334, договор аренды от 20.08.2002 № 106 был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, определенных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

Таким образом, односторонний отказ от договора влечет прекращение