Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 по делу n А57-9152/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-9152/2014

05 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена «03» сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен «05» сентября 2014 года                  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Жаткиной С. А., судей Борисовой Т. С., Дубровиной О. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лабунским В. Б.,

при участии в судебном заседании: от Саратовского акционерного производственного-коммерческого открытого общества «Нефтемаш» представитель – Шимчук А. В., действующий на основании доверенности от 09.04.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 июля 2014 года по делу № А57-9152/2014 (судья Николаева Л. М.),

по иску администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003),

к Саратовскому акционерному производственно-коммерческому открытому обществу «Нефтемаш» ИНН 6455005620 ОГРН 1026403672107, г. Саратов,

о взыскании задолженности и пени,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация, истец) с исковым заявлением к Саратовскому акционерному производственно-коммерческому открытому обществу «Нефтемаш» (далее – САПКОО «Нефтемаш», ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 2059 от 31.11.1997 в сумме 70 469,22 рублей; пени в сумме 1 305 319,49 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.07.2014 по делу № А57-9152/2014 в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Город Саратов» отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить  по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В качестве доводов апелляционной жалобы указано на необоснованность расчета суда первой инстанции, поскольку истец правомерно с 2014 года использовал новый показатель кадастровой стоимости, установленный постановлением Правительства Саратовской области № 412-П от 27.11.2007 «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков её внесения». Кроме того, суд первой инстанции неправомерно отказал истцу во взыскании пени за просрочку платежа.

Ответчик представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием позиции по ней.

 В судебном заседании представитель САПКОО «Нефтемаш» возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Истец в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, что дает суду право рассмотреть дело в его отсутствии в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, проверив законность вынесенного судебного акта, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Как установлено материалами дела, постановлением администрации г. Саратова от 02.09.1997 № 530-36 ОАО «Нефтемаш-САПКОН» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 2307 кв. м. с кадастровым номером 64:48:060131:0010, занимаемый промплощадкой «А» по адресу: г. Саратов, ул. Степана Разина.

Во исполнение данного распоряжения между администрацией г. Саратова, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и ОАО «Нефтемаш-САПКОН», именуемым в дальнейшем «Арендатор» с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка № 2059 от 21.11.1997.

Пунктом 3.2 договора аренды земельного участка № 2059 от 31.11.1997, определено, что арендная плата вносится арендатором с уплатой равными долями до 10 числа начала следующего квартала, а за 4 квартал не позднее 25 ноября.

Арендная плата за земельный участок определена на основании Решения Саратовской городской Думы от 29.11.2007 № 22-213 (ред. от 27.11.2008, с изм. от 29.09.2011) «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, сроков уплаты и ставок арендной платы от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов».

Арендодатель свое обязательство по договору аренды выполнил в полном объеме.

Однако обязательства ответчиком - САПКОО «Нефтемаш» исполнялись ненадлежащим образом, арендная плата перечислялась несвоевременно, в связи, с чем истец обратился в суд первой инстанции с иском о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 2059 от 21.11.1997 за период с 01.01.2008 по 25.11.2013 в размере 70 469, 22 рублей;, пени за период с 10.04.2013 по 11.02.2014 в размере 1 305 319, 49 рублей.

Принимая законный и обоснованный судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Правоотношения сторон регулируются ст. 606 - 625 ГК РФ.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ).

Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-Ф3 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» статья 3 пункта 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена абзацем следующего содержания: «Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 № 423-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

В силу вышеуказанного нормативного акта удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:060131:0010 составляет 3063,99 руб.

Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка от 21.11.1997 № 2059 определено, что арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение № 2). Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли, базовые ставки арендной платы и льготы с письменным уведомлением арендатора.

В приложении № 2 к договору аренды земельного участка от 21.11.1997 № 2059 сторонами согласована методика определения размера арендной платы за земельный участок по формуле расчета арендной платы: площадь земельного участка x базовую ставку арендной платы: количество дней в году x коэффициент к базовой ставке x количество дней пользования участком в текущем году.

Пунктом 2.2 договора аренды земельного участка от 21.11.1997 № 2059 определено, что арендная плата вносится арендатором с уплатой равными долями поквартально до 10-го числа начала следующего квартала, а за 4-ый квартал не позднее 25 ноября текущего года.

Таким образом, стороны согласовали механизм расчета арендной платы, что не является изменением условия договора о размере арендной платы в смысле, придаваемом этому понятию частью 3 статьи 614 ГК РФ.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлен «размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П опубликовано в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение, № 69 от 04.12.2007.

Пункт 1 указанного постановления предусматривает, что годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, составляет (для земельных участков, предназначенных для иных целей использования) два процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основании результатов государственной оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» (текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Саратовской области», № 15, июль, 2009 (выход в свет 17.07.2009).

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенные действия.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как полагает истец, договорные обязательства им исполнены надлежащим образом, однако ответчик обязательства, возложенные на него договором, исполнял несвоевременно и не в полном объеме, в связи, с чем за ним имеется задолженность по договору аренды земельного участка № 2059 от 21.11.1997 за период с 01.01.2008 по 25.11.2013 в размере 70 469, 22 рублей;, пени за период с 10.04.2013 по 11.02.2014 в размере 1 305 319, 49 рублей.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности за период с 10.04.2008 по 10.04.2011.

Рассмотрев заявленное ходатайство, руководствуясь статьей 199 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о пропуске истцом срока исковой давности по исковым требованиям за период с 01.01.2008 по 28.04.2011 и пени за просрочку платежа за данный период, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части отказал.

Исковые требования о взыскании задолженности за период с 29.04.2011 по 25.11.2013 суд первой инстанции также правомерно счел необоснованными по следующим основаниям.

Истцом расчет задолженности за период 2013 г. произведен полностью с применением кадастровой стоимости участка, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены «Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», установлено, что арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Учитывая, что в настоящем деле кадастровая оценка установлена на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, таким образом, положения арендаторов таких земельных участков не должно быть хуже, чем арендаторов земельных участков, находящихся в собственности Российской федерации. Данная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 11.01.2012 № ВАС-15117/11 по делу № А57-13223/2010.

Доводы истца о необходимости использования в расчетах за 2013 год, кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009